建管结合 管理先行 大力推进江西水生态文明建设（发言稿）.pptVIP

建管结合 管理优先大力推进江西水生态文明建设 江西省水利厅 罗小云 2015年4月10日 前 言 江西位于长江中下游南岸，水资源丰富，生态环境良好。依托生态环境优势，实现绿色崛起，是4500多万江西人民的梦想。 2014年3月，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水新思路，成为指引江西绿色崛起、治水兴赣的新指针。 2014年7月，江西列为第一批全国生态文明先行示范区建设省份。基于良好的生态环境优势和绿色崛起的发展目标要求，以“建管结合、管理优先”的思路推进江西水生态文明建设，对于建设全国生态文明先行示范区、打造生态文明建设的“江西样板”具有重要意义。 提 纲 一、水生态文明建设是江西生态文明建设的关键 1949年-1978年 1978年- 经济增长方式 经济增长方式向经 济发展方式转变 20世纪80年代，提出绝不能走“先污染、后治理”的老路。 1994年，首次提出把可持续发展战略纳入经济社会发展长远规划。 2002年，党的十六大提出“走新型工业化道路”。 2007年，党的十七大首次提出建设生态文明。 2012年，党的十八大把“生态文明建设”纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局，提出美丽中国宏伟目标。 1、绿色崛起是江西的战略选择 国家发展战略不断调整 中央对江西生态文明建设高度重视，要求建设好、保护好江西的绿水青山，“永远保持鄱阳湖一湖清水”。水利部也把“确保鄱阳湖一湖清水”作为江西水利战略制高点。绿色发展是中央对江西的定位和要求。 生态环境是江西最大的财富和优势。随着国家总体发展方式的调整，走新型工业化路子，统筹经济发展和生态保护，实现绿色崛起是江西的必由之路。 国家对江西的定位与要求 上世纪八十年代启动“山江湖工程” 明确“立足经济、着眼生态、系统开发、综合治理”的发展原则 2001年，提出建设三个基地一个后花园”树立“既要金山银山，更要绿水青山”理念 2010年确立“生态立省、绿色崛起”理念 江西绿色发展之路 2009年国家批复《鄱阳湖生态经济区规划》，使江西有了第一个国家发展战略，也标志着江西在统筹经济发展和生态保护方面迈出了关键一步。 江西省抓住机遇，上升国家战略 十八大后，新一届江西省委提出了“ “发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针 建设生态文明，实现绿色崛起，全省上下高度共识。创建全国生态文明先行示范区，更体现了江西争当生态文明建设排头兵的勇气与决心。 2、做好水文章是江西生态文明先行示范区建设的关键 水是生命之源、生产之要、生态之基，也是生活之本、发展之要。水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。 2、做好水文章是江西生态文明先行示范区建设的关键 在江西生态文明先行示范区建设目标体系中，有22项与水生态文明建设有关，占总评价指标的43%；在6项25条重点建设任务中，有13条与水生态文明建设有关，超过50%。可见，水生态文明建设也是江西生态文明先行示范区建设的关键。 建设生态文明先行示范区，要求做足做好江西的水文章。总体思路是以河湖保护治理为轴线，以体制机制创新为动力，通过水资源可持续利用、维护鄱阳湖水系健康、深化水利改革，逐步实现“河湖畅通、防供有力、水洁岸美、人水和谐”的水生态文明建设目标，既有力支撑江西生态文明先行示范区建设，又使江西成为南方丰水地区生态治水的典型示范，为国家点面结合、行业联动推进水生态文明建设探索有效路径。 二、“建管结合、管理优先”是推进水生态文明建设的必然要求 1、“建管结合、管理优先”是顺应生态文明理念推进江西治水管水兴水的必然要求 水生态文明建设是把生态文明理念融入水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护各方面和水利规划、建设、管理各环节。 落实习总书记治水新思路，以生态文明建设理念指导新时期治水工作，必须从 “重建轻管，管建分离”的传统治水方式转变为“建管结合、管理优先”的生态治水方式。 全面提升治水理念，需要通过强化管理来实现 治水方式的转变要求必须首先转变管理方式，创新管理思路，提升管理水平，在水利管理工作中率先体现水生态文明理念，促进治水管水兴水全面进步。 大力创新治水体制，必须理顺建与管的关系 理顺管理和建设的关系，优先健全管理机制，强化管理与建设的相互促进作用。要通过做好顶层设计，强化政策导向，科学编制规划，严格建设审批，规范建设管理，以建管结合的方式，把水生态文明理念逐步落实到水利建设和水资源开发利用中，建立适应水生态文明建设要求的治水、管水、兴水体制。 2、“建管结合、管理优先”是顺应江西省情水情推进水生态