第一讲治安管理绪论.pdf

治安学基础理论 第一讲 治 安 管 理 绪 论 第一节 治安管理的基本概念 一、治安的含义 治安是治安管理学的逻辑起点，即该学科的本源。 （一）治安的字义 1 、《说文解字》： “治”：从水从台，意为水从台前流过，井然 有序。 ——秩序、治理 “安”：从屋从女，意为有女之家为安，居家而安。——安全、安定 2、常见用义： 治：与乱相对 安：与危相对 例：文景之治 、天下大乱到天下大治 国家安危 、把人民安危冷暖记在心上 要点： （1）属于两个独立的词； （2 ）具有褒义的评价色彩。 （二）古代治安的含义 1. “治安” 的出现： （1）战国时期，韩非， 《显学》： “…，此四者所以治安也，而民不知悦也。” 完整概念 （2）西汉，贾谊， 《陈政事疏》（治安策）： “欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。” 专门阐述 2 、含义要点： A. 两个独立的词已开始连用； B. 词义比较宽泛， C. 具有褒义的评价色彩。 是指国家、社会的整体状况，即政治清明，国家和社会稳定。质疑？ （三）现代治安的含义 1 、现代治安的基本含义 （1）治安秩序 因素：破坏力 / 控制力 事例： ＊北京的治安好，巴格达的治安不好。 ＊中央决心在三到五年实现 社会治安的根本好转。＊社会治安的好坏，关系到人民群众的根本利益。 （2 ）治安行为（工作） 大治安（社会治安综合治理） ； 中治安（治安行政管理工作） ； 小治安（治安管理部门管辖的工作） （3 ）治安问题 思考： 治安的词义在古代和现代有什么不同？ 2、治安古今词义的变化 （1）词义范围的变化： 古代 现代 国家整体状况 社会治安状况 －－词义变窄了。 （2）评价色彩的变化： 古代 现代 褒义和理想 中性状态 －－呈中性状态了。 3、现代治安的基本性质： （1）是人类社会的存在形式之一，具有普遍的社会性； ＊安全是人与社会的第一需要。 国际上通常把一个国家治安状况的好坏， 当作衡量其社会物质和精神文明程度等综合状况好坏的标志性标准。 （2 ） 是人类生存发展的社会环境之一，具有基础保障性。 ＊建立和维护良好的治安秩序，是保障社会治安的根本途径，是党和政 府，以及职能机关的基本任务。 二、管理的含义 人们为了达到既定的目标，对影响实现 目标各因素的调控活动。 1、目的性：有明确的目标； 2、计划性：有组织、步骤、方法等； 3、调控性：调节功能——对象内部的调整； 控制功能——对象外部的制约。 三、治安管理的概念 思考与提示： 治安管理作为国家行为应怎样阐述？ 治安管理的概念应包含哪些内容？ ＊谁－－管理主体 ＊针对什么－－管理内容 ＊为什么－－管理目的 ＊怎么办－－管理方式 ＊是什么－－管理性质 治安管理的定义： 是国家治安行政机关， 为维护社