第一章课堂讨论案例及补充知识点..pdf

本章重点 ◆公行政的含义 ◆行政关系的含义 ◆行政法的含义和特征 公行政与私行政的区别 1. 行为主体不同 。 前者的主体为国家行政机关或法律法规授权组织 , 后者的主 体则为企事业 单位和个人。 2. 手段不同。 前者是行政主体代表国家对社会生活的管理 ,法律法规往往会赋 予行政主体以 必要的强制力。而一般行政并无国家强制力为后盾。 3. 职能范围不同。 前者可以产生内部行政关系和外部行政关系。 而一般行政 仅仅限于企事业 单位内部的自治性、自律性的管理。 4. 目的不同。 前者始终以公共利益为目的 ,以服务于社会为宗旨 ,并无本身的利 益。而一般 行政虽然也必须符合公共 利益 ,不得破坏国家秩序 ,但其行政的更为根本的目的是单位自身的利益。 5. 法律解决途径不同。 由行政法意义上的行政所引起的争议 ,可以通过行政复 议、行政诉 讼等途径解决 , 而一般行政所引发的纠纷 ,则应通过协商、调解、 仲裁 和民事诉讼等途径解 决。 案例一 : 基本案情 :王某是四川省某高校外语系二年级的本科生。 1996 年 10 月下旬的 一天傍晚 ,她 在学校宿舍里私自用电炉煮饭时不慎失火 , 造成部分公私财物毁损 , 本 人也被轻微烧伤。 因 其行为严重违反了学校关于禁止在学生宿舍使用燃煤、 燃油 炉具和各种用于煮饭、 烧水的电 热器具的规定 ,故受到记大过的处分同时学校总务 处行政科依据学校有关规定给予其罚款 100 元的 “行政处罚 ”。这期间 ,我国《行政 处罚法》刚刚颁行 ,各种媒体正在广泛宣传有 关知识 , 王某看报后认为学校行政科不 是国家行政机关 , 无权对她实施行政处罚 , 要求退还 100 元罚款 ,但校方不予退还 ;于 是王某将此争执情况反映至省教育委员会 , 要求撤销学校作出的 行政处罚“ ” ,责令学校退还该罚款。 问题:王某的要求是否应该得到支持 ? 案例二 : 原告湖南省溆浦县中医院 ( 以下简称县中医院 认为被告湖南溆浦县邮电局 ( 以 下简称县邮 电局不履行 “ 120 急救专用电话” ( 以下简称 ‘120急救电话开通职责“ , 向 湖南省溆浦县 人民法院提起行政诉讼。 原告诉称 :原告根据上级文件的规定和主管部门批准 , 向被告申请开通 “120”急 救电话 , 被告拒不作为 , 致使原告购置的急救车辆和其他设施至今不能正常运转 , 损 失惨重。 请求判 令被告立即履行开通 “120”急救电话的职责 ,并赔偿原告的经济损 失 8 万元。 被告辩称 :湖南省卫生厅、省邮电局 (1997 15 号《关于规范全省 “ 120 医疗急救” 专 用电话管理的通知 ( 以下简称 15 号文件规定 ,邮电与卫生行政部门对开通 “ 120 ” 急救电 话有确定权。原告申办 “120”急救电话 ,不符合 15 号文件的规定。 “ 120 急” 救电话属于全社 会,不属于原告。根据 15 号文件的规定 ,被告溆浦县开通