医疗卫生单位考察报告3篇.pdf

医疗卫生单位考察报告3 篇 医疗卫生单位考察报告第1 篇 一、基本概况 (一)*市进行乡镇卫生院产权制度改革的有关情况 *市地处辽宁南部、辽东半岛北端，是全国县级综合体制改革试 点单位，全市现辖4 个管理区、1 个经济技术开发区、27 个镇、576 个行政村，总面积2732 平方公里，总人口111 万。改革开放以来，* 充分发挥区位优势，以勇于实践、敢为人先的胆识和气魄，进行了全 方位的改革，使经济和社会事业焕发出新的生机和活力。实行综合体 制改革前，由于整个医疗卫生都是由政府包办，机制僵化，经营管理 不善，人浮于事，效率低下，有的卫生院甚至连工资都无法保证。为 此，从 1996 年开始，该市本着”提高市一级、搞活镇一级、强化村 一级”的原则，对20 家乡镇卫生院进行了产权制度改革，改制面达 70%。该市的做法是： 1、深入调查研究，坚持因院施策。改制前，该市首先进行了深 入的调查研究，通过召开职工座谈会、专家论证会等形式广泛征求意 见，摸清底数，掌握实情，制订详细的实施方案，并公布于众。在改 制过程中，由市资产评估事务所对卫生院进行清产核资与资产评估， 对购买者进行资质和能力审查，确保改制的顺利进行。在改制形式上， 该市坚持因地制宜、因院施策，改制的20 家医疗单位，竞价出售12 家，定向出售7 家，兼并1 家。 2、采取多种方式，妥善安置人员。该市对改制前已退休的职工 第 1 页 共 19 页 主要采取三种安置方法：一是镇政府用原卫生院事业费继续支付其退 休费用;二是卫生院及退休职工共同投保，参加社会养老保险;三是在 退休职工自愿申请的情况下，发放一次性安置费。对在职职工的安置 采取双向选择的方式：一是继续在医院工作;二是自己开诊所;三是自 谋职业。医院改制后，有关善后工作及债权债务由所在镇政府统一处 理。出售卫生院所得资金主要用于职工安置、为职工交纳养老保险、 支付退休费和偿还卫生院所欠债务。 3、组建管理机构，实行医防分设。在乡镇卫生院改制前，该市 就实行了医防分离，镇政府成立了卫生管理办公室，负责管理原来由 医疗单位代管的各镇预防保健，理顺了农村预防保健的管理体制。 4、切实采取措施，强化管理服务。在领导关系上，该市要求改 制后的卫生院必须接受当地党委、政府的领导，服从市卫生行政部门 的监督管理和业务指导;医院的院长、副院长必须同当地政府和市卫 生局协商后任命，报卫生局备案。在服务功能上，要求改制后的卫生 院承担支援农村、指导基层医疗卫生工作等任务，在发生重大灾害、 事故、疾病流行或其他意外情况时必须服从卫生行政部门的调遣。在 人员使用上，要求不得使用非卫生技术人员从事卫生技术工作，外聘 卫生技术人员必须具备中级以上职称。在医院基本医疗保证上，要求 按等级医院基本标准设置科室和人员。同时，该市卫生局还成立了卫 生执法大队，对全市的医疗市场进行集中管理，发现问题及时查处， 问题严重的吊销营业执照，真正做到了从”办医”向”管医”的转 变。 第 2 页 共 19 页 经过改制，该市卫生事业得到了长足的发展，取得了明显的成效， 具体体现在以下五个方面： 一是卫生事业的社会化投入明显增加。据统计，改制前三年，20 所卫生院的专项投资不足 100 万元，改制后仅一年，经营者就投入 923.5 万元，是改制前三年的9 倍多。截止到2000 年末，20 所卫生 院固定资产总额为2739 万元，比改制前的622 万元增加了2117 万元， 增幅达340%。 二是卫生技术人员素质明显增强。2000 年底，20 所卫生院具有 中高级技术职称的人才达87 人，比改制前增加了60 人。新引进的高 中级人才主要来自鞍山和沈阳市的大医院。在引进人才的同时，为增 强卫生院发展后劲，投资者还注重培养人才，有的送到医学院深造， 有的送到上级医院进修。 三是医疗条件明显改善。改制前 20 所卫生院基本上是大内科， 外科只搞处置、缝合，不开展手术。其中，15 所卫生院没有抢救室， 也没有必要的抢救器材。改制后，各卫生院在加强内科的同时，还健 全了外科、妇产科、儿科、中医科、正骨医科等，开设临床科室由原 来的3 个增加