区县互助孝老食堂实施方案.docxVIP

PAGE PAGE 1 区县互助孝老食堂实施方案 根据202a年2月份市委主要领导调研八都镇溪池村幸福院的指示精神，我区将在各乡镇推广“孝老食堂”项目，以进一步推动抱团互助居家养老服务事业发展，在202a年实现具备条件且有需求的村（居）全覆盖，并按照“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、社会参与”的运作模式，成熟一批建设一批。为此，特制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极应对人口老龄化，重点解决特困、留守、孤寡、高龄、失独、失能等特殊困难老年人吃饭难问题，切实提升老年人的幸福感和获得感。 主要任务 （一）项目选址 项目可在原村幸福院、五保幸福园、服务站、老年人活动中心等建筑安全的养老服务设施上进行改造，资金充足的村可选择新建。食堂选址应在大部分老年人聚居地就近场所，原则上应在一层建设以方便老人出入。 （二）场所规范化 1.场地建设。食堂建筑面积应在50平方米以上，至少包含厨房、餐厅、卫生间三大功能。在室外醒目位置悬挂统一的标识图案：“区**乡镇**村互助孝老食堂”。按需配置就餐桌椅，座位间距适当，方便老人就餐。 2.厨房设施设备。食堂室内应保持空气流通、采光良好，配备有足够的照明设备。食堂应配炊具、餐具、保鲜冰柜、留样冰箱、消毒柜、排气扇、供暖降温设备、餐具储放柜等餐厨基本用品。 3.消防安全和监控设施。食堂必须符合消防安全要求，配置一定数量灭火器材、疏散指示标志等安全保障设施。需在出入口、堂食点、操作间、仓库等主要位置设置电子监控设备。 4.适老化改造。地面铺设应当采用防滑材料，设置无障碍设施和通道，采取防滑措施，避免用餐老人滑倒。配置适老化桌椅，消除（或减缓）地面高低差，公共通道、卫生间等安装安全扶手。 5.文化宣传。运营和装饰应融入当地家风家训和朱子文化内容，弘扬“孝悌”“互助”“厉行节约、反对浪费”的精神元素，营造浓厚孝老氛围。 （三）管理规范化 1.财务管理。各乡镇经管站负责在村委会账户设立“代收款—互助孝老食堂”会计科目核算；有条件的村（居）可成立民办非营利性企业，争取设立专户用于接收社会性捐助款项。孝老食堂账目，需做到收支清晰，专款专用，同时制定财产清单，确保食堂资产不流失。 2.人员管理。食堂建设和管理以村（居）委会为主，村（居）党支部书记为第一责任人，乡镇政府、街道办事处履行监管职责。至少配备一名厨师，厨师及帮厨人员必须申领健康证并公开张贴。 3.食品安全。做好防蝇、防鼠、防霉变，预防食物中毒和传染病。食堂实行分餐制度并做好食品48小时留样工作，熟食当日清不留隔夜菜。保持食堂内清洁卫生，餐具每日消毒，地面干燥无积水及油渍，落实厨房垃圾日清制度。 4.公开公示。在食堂醒目位置设立公开栏，公开费用收支、物品捐赠、收费标准、每周菜谱等信息及食堂值班联系人，建立财务、卫生、管理、安全等制度并统一制作上墙。 5.餐食合理。要综合考虑服务对象饮食习惯和忌口，做到营养丰富、合理和均衡（餐食常规情况下按一大荤一小荤一素菜一汤一饭制作），又不能讲求攀比铺张，过度拔高供养人员欲求，注重运营的可持续性。 （四）收费标准化 原则上各互助孝老食堂收费为：60岁以上普通对象每人每月不超过400元；特困、低保、残疾等60岁以上对象每人每月不超过300元；各乡镇也可结合当地实际情况制定相应收费标准。除了服务对象收费用于日常支出外，鼓励乡贤和爱心人士通过捐款捐物等形式，支持食堂的建设、运营和管理，把食堂建设成汇聚爱心的纽带，传递孝心的桥梁。可由老人代表和食堂工作人员每月召开一次座谈会，听取意见，改进膳食。有条件的村可以为老年人提供喝茶、聊天、下棋等文体活动。 三、政策支持 1.建设补助。区财政给予每个通过验收的食堂建设补助资金8万元，须全部用于食堂建设和厨房设备采购。乡镇（街道）务必督促指导到位，专款专用，用足用好。 2.运营补助。区财政每年给予每个互助孝老食堂运营经费补助6万元。 3.村（居）公益性岗位。区人社局开发养老互助乡村公益性岗位，主要从事乡村养老互助公益性服务工作，重点用于乡村互助孝老食堂服务岗位。有开办互助孝老食堂的村居，每个村居开发1个养老互助乡村公益性岗位，超出1个岗位的，由乡镇自行开发。公益性岗位薪资不足部分由乡镇自行解决。 4.文明单位挂钩帮扶。文明单位与互助孝老食堂挂钩结对帮扶，帮扶情况纳入文明单位考核。结对的文明单位帮助解决食堂开办阶段的部分启动资金，每年开展1次以上慰问活动。 5.慈善助力。发动慈善力量参与，慈善总会负责每年筹集1-2万元资金或物资帮助互助孝老食堂运营。 6.党建引领。鼓励基层党建与互助孝老食堂进行有机结合，坚持党建引领，慈善助力，多方参与，齐抓共管，村（居）党支部书记兼任食堂负责人