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精品文档 我国的金融监管体系 所谓金融监管是指金融主管机关根据法律赋予的权力， 依法对金融机构及其 运营情况实施监督和管理， 以维护正常的金融秩序， 保护存款人和投资者的利益， 保障金融体系安全、健康、高效运行。在市场经济体制下，金融机构依法经营、 监管当局依法监管是确保金融体系稳定的前提。 金融监管的目的是防范金融风险 发生，维护金融秩序稳定，保障金融体系的运行安全，保护资产所有者的利益。 一．我国金融监管体系现阶段的问题 现阶段，我国实行的分业监管的监管模式专业化优势较为突出， 便于分散风 险，而这一点亦导致了监管协调中深层次的问题。 我国当前的金融监管形成了 “一 行三会”的局面，确立了证监会、银监会、保监会的分业监管格局，金融监管更 具专业化， 并且在改善监管体制、 加强金融监管、 防范化解金融风险方面取得了 一定成效。但是我国在金融监管方面也存在一些不容忽视的问题和不足。 （一）分业监管与多头监管并存，监管真空与监管重复并存，监管绩效不够 高 首先，我国实行“一行三会”模式下的分业监管体制，在该体制下，以证监 会、保监会、银监会为主，与其他一些监管部门如主要管理国债市场的财政部、 管理企业债券市场的国家发展改革委员会、管理外汇的国家外汇管理局等一起 . 在分业监管的基础上， 共同实现对我国金融市场的监管。 在当前我国金融监管协 调机制尚未完全有效建立， 金融监管机构之间的协同配合仍需加强的情况下， 行 业监管区隔和多头监管的并存，往往导致金融监管真空和监管重复的难以避免， 在金融混业经营环境中尤其如此。同时，机械的“分业监管” 、“多头监管”对我 国金融业的 “混业经营严及金融市场的国际化运作有着一定程度的制约作用， 不 仅易于积聚同质风险， 而且也不利于鼓励金融创新、 激发金融创新的动力和需求。 其次，在金融机构产权监护人功能缺失的情况下， 国内金融机构的自律监管作用 相对薄弱，自我约束、自我发展、自担风险的内控机制难以形成，金融监管当局 的风险监管要求未能转化为金融机构自身的风险管理需求， 从而使金融监管部门 承担了过多的责任，提高了金融监管成本，降低了金融监管效率。再次，我国的 。 1欢迎下载 精品文档 金融监管机构本身也存在监管经验不足、监管内容和手段不够规范等共性问题， 金融监管信息未能实现共享， 监管的准确性、 有效性难以保障。 而随着我国银行、 证券、保险业之间业务合作与跨行业并购的发展， 金融业务的综合化已是不争的 事实，以分业监管应对混业经营， 必将大大降低以金融行业划分为基础的分业监 管体制的绩效。 （二）金融监管法制体系不健全，法律监管机制不完善 首先，现有金融监管法制体系不完备、 系统性不强。 我国现行的金融监管法 制体系主要是由《人民银行法》 、《商业银行法》、《保险法》、《征券法》、《银行业 监督管理法》、《外资金融机构管理条例》 等法律法规以及国务院各部委、 中央银 行制定的部门规章等法律形式构成的。一方面，在现有的金融监管法制体系中， 缺少针对金融危机的应急处理法律机制设计， 在存款保险制度的法律规制方面也 是空