中国古代选拔用人制度PPT课件.ppt

五、其他入仕制度 （三）军功 三国两晋南北朝，张飞、关羽、陶侃、刘裕、高欢。 * 五、其他入仕制度 （三）军功 三国两晋南北朝，张飞、关羽、陶侃、刘裕、高欢。 * 五、其他入仕制度 （三）军功 不想当元帅的士兵,不是一个好士兵。 ——拿破伦 * 五、其他入仕制度 （四）损纳 亦称纳赀，用财物向朝廷购买官爵的入仕途径。 秦代鼓励入粟拜爵，开纳赀取官的先河，也是卖官的先导。汉武帝因用兵匈奴，财用不足，始令吏得入谷补官，郎至六百石。卜式，因纳赀升任御史大夫。。 * 五、其他入仕制度 （四）损纳 自此以后，各代在国家财政困难进，经常以卖爵、卖生员、卖监生来补充经费，特别时期也出卖实职官以解决一时的财政危机，但变官场为市场，严重腐蚀吏治。清代有一布商，捐了一州通判，按例要引见，皇帝问他为什么要捐官，答：“窃以为做官较贩布生涯更好”。（朱梅叔《埋忧集》卷八《捐官》） * 五、其他入仕制度 （四）损纳 康熙十三年（1674年），宣布开捐纳，三年时间500多人捐为实职知县，占全国的三分之一。以后规定，除举人、进士的功名不能出卖之外，国子监生以下，京官各司郎中以下，外官道、府以下，均可有银捐买。 乾隆时，道员16400两，知府13200两，可以打折。 * 五、其他入仕制度 （五）流外铨和吏员 各级官府低级办事人员积资累历而进入官员行列的选拔途径。 秦汉时，管理文案的吏大部分不入秩等，称为“斗食”、“佐史”，由国家按日支给食粮，他们积累年资，却可以升入官的行列，这种入仕之道称为“吏道”。由于他们具有实际行政工作经验，为官后往往能够胜任工作，有的还有出色的表现，故两汉时期，由吏道而官于公卿的很多。 * 五、其他入仕制度 （五）流外铨和吏员 魏晋以后，官和吏的身份地位逐渐拉大距离，由吏道进入官的行列已经很难，更难指望升到高官。 唐宋时期，称流外官。30等级，每年一考，积考可以升入流内官，但宦途狭窄，积考不易，六十未离一县尉的现象非常普遍。有幸进入官阶，大多也在八、九品低官职就结束仕宦生涯，不但升入高官无望，且为时人所轻。 * 五、其他入仕制度 （五）流外铨和吏员 金元比较重视在官府承担具体工作的吏，对吏员出职的规定比较从宽，改为90-120天为一考，积三考就可授予六品以下的各官。通过各种途径选拔上来的人，大都选充任吏职。由吏升迁为掌权大官的并不少见。 明清对吏员升迁有所限制，但吏员积考升迁为官的制度并没有废除。由吏升任中下级官的占相当的比例。据河北11县志所载，清代487名县官，吏员出身的有107名。 *