《管理规定》培训-企业班.pdf

《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》 背景思路及内容解读 生态环境部生态环境执法局 2019年12月 一 背 景 思 路 目录 二 内 容 解 读 C O N T E N T 三 案 例 通 报 编制原则 ➢ 垃圾焚烧厂是遵守法律法规的责任主体， 一 落实责任 对自动监测数据的真实性和准确性负责； ➢ 地方政府和相关部门具有监管责任。 ➢ 既严格遵照现行要求，又明确不达标罚则； 二 积极稳妥 ➢ 既创新标记规则、强化数据有效性，又严格防 范造假行为； ➢ 既考虑行政、刑事罚则，又联动经济政策制约。 ➢ 充分遵循我国现阶段行业发展实际； 三 实事求是 ➢ 充分考虑垃圾焚烧厂、自动监测设备运行的特 点，制定数据标记规则和豁免情形； ➢ 以大数据分析为基础，充分征求各方意见，确 保制定的规则能落地，可操作。 针对性解决问题 《管理规定》拟重点解决三个问题 用什么管？ 污染源自动监测数据； 管 什 么？ 五项常规污染物和炉膛温度； 怎 么 管？ 企业对数据真实准确负责、如实标记数据， 生态环境部门对违法违规行为监督管理。 二、以达标排放提升行业环境管理水平，促进行业健康发展 （一）《管理规定》看似是对5项常规污染物和炉温的监管，实质上是对焚烧炉运 行、烟气净化、自动监测设备维护等系统性的、全过程的监管。 （二）实时的监管模式，以及精确到分钟级别的数据要求，将促进垃圾焚烧企业必 须提升环境管理精细化水平。所有异常数据都要求进行标记和说明，不容一丝马虎 和敷衍。工艺水平落后、管理水平低下、不能稳定达标排放的，必将被淘汰。 （三）实时的监管模式提升了违法成本，倒逼企业从“要我守法”向“我要守法” 转变。 三、为推进信息公开取信于民做好保障 发展垃圾焚烧发电行业是立足国情，解决 “垃圾围城”的必然选择。 但因二噁英等污染物达标排放问题、恶臭问题，导致行业 “邻避效应”突 出，社会关注度高，群众反映强烈。所以，必须以 “达标严管”，促进行 业健康发展，树立行业环境友好的良好形象；同时，做好自动监测数据的 “信息公开”，消除公众疑虑，得到公众支持。 信息公开平台 所有投运的垃圾焚烧厂 （截至2019年12月6 日 共有401 家）在其门户 网站主动公开自动监测 数据，同时我部通过污 染源监控中心网站推送 所有垃圾焚烧厂联网上 报的自动监测数据。 一 背 景 思 路 目录 二 内 容 解 读 C O N T E N T 三 案 例 通 报 《管理规定》(生态环境部令 第10号)已发布， 将于2020年1月1 日起施行。 以往对污染物超标排放行为结果认定，主 要还是以人工监测为主。 本规定提出自动监测数据可作为垃圾焚烧 发电行业污染物排放超标等违法行为的认定和 处罚；通过实时监控自动监测数据，让行业监 管愈加透明，是一次重大突破。 01 《管理规定》共二十条：