公务员制度讲座.pptx

公务员制度讲座; 建立和推行国家公务员制度，是党和国家的重大决策，是在邓小平理论和“三个代表〞重要思想指导下干部人事制度的重大改革，是社会主义政治文明建设的重要内容。自党的十三大和七届全国人大提出建立国家公务员制度，党的十四大和八届全国人大提出尽快推行国家公务员制度，到党的十五大和九届全国人大提出完善国家公务员制度，党的十六大提出“健全公务员制度〞。国家公务员制度不断趋于完善，实施工作不断走向深入。; 公务员在西方被称为“政府文官〞，在我国即指国家行政机关干部。国家公务员掌握着社会公共权力，不同的岗位都承担着相应的国家事务，公共事务的管理责任，是国家经济和社会开展的推动力量。他们执行政策、设计方案、组织实施并进行监督反响，左右着社会的开展方向和前进步伐。???? 我国国家公务制度，是具有中国特色的、适应建立社会主义市场经济体制需要的，政府机关工作人员的管理制度。它是在继承和发扬我国干部人事管理优良传统和根本经验的根底上，吸收党的十一届三中全会以来干部人事制度改革的成果，并借鉴兴旺国家的有益做法而形成的。它的建立和推行，有利于行政机关全心全意为人民效劳，有利于分类管理体制的形成和确立，有利于政权的稳固和国家的长治久安，有利于改革开放和现代化事业的开展。??? ?1993年10月1日，?国家公务员暂行条例?开始施行。这是我国人事制度改革和开展的里程碑，标志着具有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的根本确立。;框架结构;一、国家公务员制度的产生和开展 ;　 科举制度把考试和考核结合起来，通过分级考试，层层挑选，择优录取，考试方法比赛完备。它为广泛网罗人才起了积极作用。 　  中国古代人事制度对西方国家有很大影响。西方学者普遍认为，西方文官制度是源出自中国古代科举制度。中国古代人事制度的弊端在于：重人治、轻法治；重政治、军事人才，轻科学技术人才；重男士轻女性。 ;〔二〕西方国家文官制度的产生和开展 　　西方文官制度是近代资本主义政治、经济开展的结果。它首先产生于英国。继英国之??，加拿大、美国以及其他西方兴旺国家也先后建立了各自的文官制度。西方文官制度有一个逐步形成和完善的过程，它有很多原那么和方法反映了现代化国家管理的要求。 　　 西方文官制度的共同特点是：〔1〕公开考试，平等竞争，择优录取；〔2〕严格考核，功绩晋升；〔3〕终身任职，生活保障；〔4〕标榜中立，不参与政治；〔5〕人事统一，依法管理；等等。 　　西方国家文官制度对西方国家提高行政效率、维护政权稳定、促进经济开展起了积极作用。但是，由于社会制度的制约，平等竞争、中立等这些原那么在实施中表现出很大的局限性。 ;〔三〕我国公务员制度建立的背景、历程和特点 1、国家公务员制度建立背景 任何制度的建立，都与一个社会的政治、经济、文化开展紧密相联，作为干部人事制度重要内容的国家公务员制度，也不例外。 经济体制改革对干部人事制度改革提出了新任务。经济根底决定上层建筑，上层建筑对经济根底具有能动的反作用。作为上层建筑的干部人事制度，是适应经济社会开展的要求而建立的，是为经济根底效劳的。可以说，没有十一届三中全会以来以市场经济为取向的经济体制改革的深化，就没有与此相适应的干部人事制度改革和国家公务员制度。1978年12月，党的十一届三中全会决定将全党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，并开始逐步改革传统的方案经济体制；1984年党的十二届三中全会提出我国的社会主义经济是公有制根底上的有方案的商品经济；1992年党的十四大进一步提出要建立社会主义市场经济体制。公务员制度作为上层建筑的重要组成局部，实现从适应方案经济体制到适应市场经济体制的转变，就成为一个必然的趋势。 ;邓小平理论为干部人事制度改革指明了方向。 早在1980年，邓小平同志就明确提出要 “坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不含时宜的组织制度、人事制度〞，强调改革干部人事制度，“关键是健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劫、轮换制度，对各级领导干部 (包括选举产生、委任和聘用的)职务的任期，以及离休、退休，要按照不同情况，做出适当的、明确的规定〞。这些要求为干部人事制度改革指明了方向，提供了珍贵的理论依据。1987年党的十三大提出：“进行干部人事制度的改革，就是要对‘国家干部’进行合理分解，改革集中统一管理的现状，建立科学的分类管理体制；改变用党政干部的单一模式管理所有人员的现状，形成各具特色的管理制度；改变缺乏民主法制的现状，实现干部人事的依法管理和公开监督。〞“当前干部人事制度改革的重点，是建立国家公务员制度〞。;传统干部人事制度的弊端对改革提出了现实要求。 我国干部人事管理体制的根底是民主革命时期解放区和人民