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派出所基层基础工作调研报告 当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策 公安派出所，是公安局管理治安工作的派出机关，是公 安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体。派出所工 作是整个公安工作的基础。基础不牢，地动山摇，大力加强 公安派出所基层基础工作是适应新形势的需要，只有把派出 所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权，顺应派 出所工作客观发展的要求。 一、当前派出所基层基础工作存在的问题 ( 一) 安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络 建设主要由派出所、×× * 指导下的村级义务联防队来承担。 目前，由于基本待遇无法解决，大部分自然村的义务巡逻处 于停滞状态。城市的情况要比农村好，基本形成了点、线、 面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。就专门 保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一 些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在 这些地方失去了依托。就居民小区而言，由于物业管理不到 位，村院巡逻、楼栋守护落空，即使成立了义务巡逻队、义 务调解会等组织，也只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开 展工作。 ( 二) 重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看，对特种行 业的管理存在重经济效益、轻社会效益，重收费、轻管理的 现象。一些重要阵地没有得到有效控制，为现实斗争服务的 作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析，除 了流窜犯罪的不确定性外，身份证查验、楼层守护和从业人 员识别能力等控制手段不能有效发挥作用，导致案件证据难 以获取，线索无法查证，特别是废旧收购站、典当行管理的 失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。 ( 三 ) 基层内务管理比较薄弱。虽然人口信息已录入微 机，但是部分派出所仍然没有入四级网，实现信息共享，为 现实斗争和治安管理服务的作用不大。一些基层单位值班登 记和接处警登记底数不清，登记不齐，台帐较乱。 重业务工作轻群众基础。把管理工作当作单纯的公安业 务，没有很好地贯彻专门机关与群众路线相结合的工作方 针，在服务群众、 联系群众的方法、 方式上未发生明显转变。 ( 五) 人口管理和特种行业管理存在漏洞。××人口管理 有失控现象，××人口管理指导思想存在偏差，特别是取消 暂住证收费后，只注重服务，不注重管理，有的暂住人口无 有效证件也可办理暂住证。有的地方出租房屋管理失控，致 使其成为滋生违法犯罪的温床。 二、当前派出所基层基础工作存在问题的原因 主观方面的原因 一是派出所民警对基层基础工作认识上有偏差。部分民 警在思想上还存有“重打击、轻防范”、“重业务工作，轻 群众基础”等旧观念，认为基层基础工作成效不明显，存有 急功近利的观念， 基层民警成天忙忙活活的， 注重打击破案， 查处案件，觉着出成绩，不愿意踏踏实实地做人口调查、管 理防范和群众工作，造成了基础工作弱化和“打不胜打、防 不胜防”的被动局面。二是部分民警群众意识树的不牢。专 门工作与群众路线结合的不够好，只注重自身执法，没有树 立“警力有限民力无穷”的观念。三是部分民警因循守旧， 缺乏开拓创新意识。总是凭老经验、老方法来工作，浮在面 上，不深入实际， 将基层基础工作和其他业务工作割裂开来， 认为基层基础工作是簿、表、报、册方面的建设，应付检查 的多，为现实斗争服务的少。 客观方面的原因 一是派出所普遍存在的警力不足、装备滞后的现象。当 前，基层公安机关普遍存在警力不足和装备滞后的现象，有 的还比较突出。“大机关，小基层”的状况还未从根本上得 到改变，尤其是派出所警力多则××人，少则××人，再加 上装备缺乏，办案经费无保障，很难应付复杂的治安局面。 这些问题既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展， 又不同程度地挫伤了民警的工作积极性。二是指导管理工作 乏力。多年以来形成的“重打击、轻防范”的观念束缚了各 级公安机关领导和民警的思想和行为，基层基础工作受到 “冷遇”和弱化，在实际中存在“三多三少”现象。即：主 管部门抓得多，各部门相互协调配合少，基层基础工作出现 随意性； 开会布置多， 逐项落实少， 基层基础工作流于形式； 浮在面上多，深入实际少。有的派出所长人为地把基层基础 工作和其它业务工作割裂开来，将其作为突击任务来抓，