加工贸易基本政策分析.pptx

加工贸易政策调整及海关监管有关情况介绍anbaohua一、加工贸易〔保税加工〕根本情况介绍(一)加工贸易开展速度惊人1、1981年的24.8亿美元，开展到20**年的8318亿美元，增长了335多倍，同比上年增长20.5%，进出入口总值17606.9亿美元，加贸占47.2%，进口3215亿美元，占进出口总值40.6%，出口5103.8，占出口总值52.7%；进料加工6635.6亿美元，占加贸总值79.8%；来料加工1683.2亿美元，占加贸总值20.2%；加工贸易企业有9.2万家 20**年1至6月进出口总值9809.3亿美元，同比增长了23.3%，进口总值4342亿美元，出口5467.3亿美元〔顺差1125.3亿美元〕，加工贸易4408.7亿美元，同比增产增长17.6%占44.9.%，进口1651.9亿美元，占进出口总值38%，出口2756.9亿美元，占出口总值50.4%；〔顺差1110.5亿美元〕分四个阶段：1978年至1987年为探索起步阶段；1988年至1998年为快速增长阶段；1999年至20**年为标准开展阶段；20**年后是转型升级阶段2、特点：外商投资企业为主体；产业结构调整、升级；增值链条扩展；带动了国产料件的参与；与国际接轨，“保全权重〞 加大 3、为我国综合国力提高作出了重要奉献；扩大劳动就业、安定社会；成为我国参与国际分工的重要渠道；对优化出口结构起到重要作用；促进产业结构升级；科技进步、培养人材；引进先进技术和设备；密切了内地与台港澳经贸关系；为中西部“输血〞；对冲破旧体制束缚发挥重要作用。(二)加工贸易面临的困难 1、负面争议冲击民族产业；占有国内有限资源；享受特殊优惠，少税收奉献；环保代价大；是贸易顺差的主要成因。 2 、亟待解决的问题我国加工贸易仍处在国际产业价值链低端；加工贸易区域开展不平衡；外乡企业参与程度不高；加工贸易准入门槛偏低；经济过热、人民币升值的压力、“两高一资〞比重偏高、贸易磨擦压力 3、加工贸易管理方面困难“遍地开花、漫山放羊〞 ；对加工贸易管理定位不同，政策不配套；加工贸易开展迅速，相适应的管理相对落后 ；企业守法自律意识差，监管风险高 〔保税综合税率22%〕二、加工贸易政策调整及带来的影响 〔一〕、经常调整的加工贸易政策性1、1998年前防范为主和内部制约的措施〔1〕各部门出台相关政策收紧〔2〕海关建立了以“三支力量〞为代表的稽私机制，加强了内部制约〔3〕加强防伪手段，建立风险评估机制2、建立台账制度，实行“两个分类〞管理〔1〕建立“银行保证金〞，“空转〞和“实转〞〔2〕实行A、B、C、D分类管理〔3〕对高税率，国内需求量大的商品实行“敏感商品〞 管理3、建立H883加工贸易子系统 彻底解决加工贸易“底账〞问题4、出台便利大型企业的优惠政策 解决“突出重点〞，把握进?的“大头〞5、开展保全式的“围网〞管理〔二〕、从科学开展观出发，以“转型升级〞为目标的调整〔139、145、82、17、46号文件出台〕1、加工贸易禁止类目录与出口退税关联；2、主要涉及“两高一资〞和难以管理产品；3、17号文及补充通知的微调内容〔三〕、44号公告出台〔加工贸易限制类〕 1、出台背景 2、主要内容〔1〕台账制度内涵发生较大变化〔2〕扩大了限制类商品范围〔3〕限制类商品管理方式变化〔4〕限制类商品台账保证金管理原那么〔5〕部门间职责划分〔6〕政策调整的过渡管理措施〔7〕从事限制类商品加工贸易企业的资质认定〔8〕政策调控地区范围〔9〕企业申报责任〔10〕例外条款〔11〕系统过渡期的海关操作〔12〕电子账册联网监管企业审批与备案〔13〕联网企业管理系统应对〔14〕台账保证金计算 限制类进口商品应缴纳台账保证金=全部限制类进口商品应缴进口关税进口环节增值税之和x50% 限制类出口商品应缴纳台账保证金=保税进口料件备案总金额x〔限制类商品出口备案金额/加工贸易出口商品备案总金额〕x综合税率x50%〔四〕海关总署46号公告 是执行44号公告的具体操作细那么〔五〕调整对沿海地区企业及管理部门影响较大1、由于“多备〞原因，近期不会有太大影响 2、台账制度变化，造成联网监管模式改变，审批手续增加，纸制批件使用 3、企业本钱加重，承担汇率升值和利率损失 4、可能造成一些企业工人下岗 5、周边国家和地区的优惠政策对向“中西部转移〞造成压力 6、管理部门管理模式倒退7、调整的可能依然始存在，企业压力不减 8、如何调整比较为合理 〔六〕、调整后的加工贸易政策对中西地区带来了新的机遇1、加工贸易限制类不同区域区别政策改变了加工贸易的整体管理模式2、B类企业管理等级提升使90%企业受益3、税收保全，促进了物理围网保全4、产业链延长导致的深加工结转和外发加工为中西部带来商机5、保证金产生的“本钱〞更加突显了中西部劳动力、能源、