关于加强企业所得税管理的意见解读.pptx

?国家税务总局关于加强企业所得税管理的意见?解读 广州市地方税务局 李健强 2021-10-11目录一、?意见?的出台背景二、 ?意见?的起草过程三、 ?意见?的地位与作用四、 ?意见?的特点五、 ?意见?重点内容的解读一、?意见?的出台背景 党的十七大以来，我国进入了推进科学开展、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新的历史时期，新的形势对税收发挥职能作用提出了新的更高要求 。一、?意见?的出台背景 企业所得税具有组织收入、调控经济、调节收入分配和保障国家税收权益的职能作用，是我国税制体系中一个有着独特地位的重要税种，对经济和社会开展有着其他税种不能替代的独特重要作用 1994年－20**年税收收入和所得税收入情况表 项目年份内资所得税个人所得税外资所得税所得税收入合计税收收入所得税占税收收入的比例19946407348761507115.00％199575313274959597416.05％19968121931041109705115.73％19979322601431335822616.23％19988563381831377909315.15％1999100941421816411031515.91％2000144566032624311266619.19％2001212299651336311516623.94％20021973121161638001699722.36％20032342141770544642046621.82％20043142173793358122571822.60％200543632094114876053086724.64%200655462453153595343763725.33%2007772431851951128604944926.01%增长11.07倍42.63倍39.65倍15.90倍8.75倍11.01个百分点一、?意见?的出台背景 新企业所得税法的贯彻实施，企业所得税管理工作面临着新的机遇和挑战，各级税务机关要适应新时期、新任务、新要求，紧紧抓住机遇，迎接挑战，以实施新企业所得税法为契机，全面加强企业所得税管理，并以此促进新形势下税收工作的开展，更好地发挥税收的职能作用。二、?意见?起草过程 自总局确定年中会议的主题为企业所得税管理后，考虑着手起草?意见? 今年4月中旬以来，肖局长、解学智和王力副局长带着总局办公厅、法规司、所得税司、国际司、稽查局、征管司和信息中心有关人员，先后赴江苏、广东、北京、安徽、山东、浙江、湖北、四川、陕西、辽宁、大连、河南等12个省、市国、地税局进行专题调研，听取各级税务机关和基层税务干部对加强企业所得税管理的意见和建议。 二、?意见?起草过程 总局有关司抽调人员组成?意见?起草小组，5月5日起召集局部省市国、地税局所得税处、科长8人集中研究起草?意见?初稿。 此后，总局领导屡次召集有关司局、局部省市听取意见 6月24日，总局以党组中心组学习的方式，召开局长办公会，集中讨论?意见?。 2021年7月9-10日 全国税务系统企业所得税管理与反避税工作会议在南京召开，这是经总局党组决定召开的一次专题性工作会议。会议有四个特点：一是规格高二是规模大三是主题明四是形式新 会议提交了?关于加强企业所得税管理的意见?〔讨论稿〕，对新形势下全面加强企业所得税管理提出了要求……三、 ?意见?的地位与作用企业所得税法规体系?意见?属于企业所得税法实施条例所得税优惠文件程序性标准文件实体性标准文件?意见?将对企业所得税的管理将发挥长期作用，提出了指导思想 主要目标 总体要求 和管理的着力点程序性文件的框架设想初步决定将银行业、房地产业、建筑业、餐饮业、钢铁业、电力业、烟草业等7个行业作为第一批编写操作指南 如：?企业所得税分类管理指导意见?〔国税发〔20**〕129号〕、?企业所得税核定征收 方法?等指导性意见管理标准操作指南四、 ?意见?的特点宽——全面细——贯彻专业化、精细化管理的理念新——对过去文件超越、扬弃、突破宽——全面 ?意见?由三大局部构成：〔一〕指导思想和主要目标〔二〕总体要求〔三〕保障措施——从组织领导、信息化和人才队伍三个方面采取有力保障措施。细——专业化、精细化管理如：清算管理 　加强与工商、国有资产管理等部门的相互配合，及时掌握企业清算信息。制定企业清算的所得税管理方法，标准企业清算所得纳税申报制度。加强企业清算后续管理，跟踪清算结束时尚未处置资产的变现情况。对清算企业按户建立注销档案，强化注销检查，到企业生产经营场所实地核查注销的真实性和清算所得计算的准确性。 新——有比较才能鉴别国税发[20**]50号国税发[1999]27号国税发[2000]28号国税发[1997]195号国税发[1998]184号1994年国家税务总局关