民办非企业单位财务制度.pdf

民办非企 业单 位财务 制度 民办 非企 业单 位 财务 制度 第一章总则 第一条为规范民办学校 ( 以下简称学校 ) 财务管理工作，明晰学校的经济 关系，维护国家、举办者和学校的合法权益，促进民办高等教育事业健康发展， 根据 20XX年国务院颁布的《社会力量办学条例》、原国家教委《关于实施社 会力量办学条例若干问题的意见》、财政部、教育部颁布的《高等学校财务管 理制度》及原省教委、省财政厅印发的《黑龙江省民办学校财务管理若干规定》 等，结合我省民办学校的实际情况制定本制度。 第二条民办学校是社会公益性事业单位，是社会主义教育事业的组成部 分，民办高等学校不得以营利为目的。 第二章财务管理体制及财会人员 第三条学校的财务工作实行法定代表人负责制和 统一领导，集中管理 的财务管理体制。 第四条学校财务处 ( 室) 负责人 ( 会计主管人员 ) 必须取得会计从业资格证 书，同时，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以 上经历。一般会计人员必须取得会计从业资格证书。 第三章预算管理 第五条学校预算是指学校根据年度事业发展计划和经费支出需要编制的 综合财务收支计划。年度预算分为收入预算和支出预算。支出预算由人员支出、 日常公用支出、对个人和家庭补助支出、固定资产大修理支出等四部分组成， 凡是达到基本建设支出限额的项目，应当按照基本建设程序办理。 第六条学校预算的编制应当坚持统筹兼顾、保证重点、注重效益、勤俭 节约的原则。 第四章收入管理 第八条收入是指学校开展教学科研及其他活动依法取得的资金。 第九条民办学校收入包括 : 一、教育事业收入。指学校开展教学科研及其辅助活动所取得的收入。 包括学校按照国家和地方核定的收费项目和标准，向单位或学生个人收取的学 费。学校按学年收取的学费收入，应按收入与支出相配比的原则，三分之一作 为当年的教育事业收入，其余三分之二作为下年度教育事业收入。 二、经营收入。指学校在教学科研及其辅助活动之外，开展后勤服务等 非独立核算经营活动取得的收入。 三、财政补助收入。指学校从财政或教育主管部门取得的用于资助学校 办学的收入。 四、其他收入。指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、捐赠 收入、利息收入等。 第十条除第九条规定的各项收入外，向学生收取的代办费不列入学校事 业收入，应列入 预收帐款 核算，不得挪作它用。代办费应按学年收取，按实 列支，多退少补，并须每学年向学生公布收支情况。 第十一条学校各项收入都必须使用符合国家规定的合法票据，确保及时 足额收取，并按 收支两条线 管理的原则全部纳入学校财务部门统一核算，统 一管理。学校内部其他部门不得自行向学生收取任何费用。禁止隐匿、截留学 校收入或抽逃办学资金。 第五章支出管理 第十二条学校的经费支出要以教学、科研为中心，根据 确保必需，突出 重点、效率优先 的原则安排各项支出。要严格支出管理，优化支出结构，提 高资金使用效益。 第十三条学校的全部支出应当统一分类，统一核算、统一管理。学校的 支出包括 : 一、教育事业支出。是指学校开展教学、科研及其辅助活动发生的 各项支出。事业支出的内容包括人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补 助支出、固定资产折旧和大修理支出四大类二十八个目级科目 ( 具体核算内容 见《民办高校会计制度》附件 教育事业支出目级科目明细表 ) 。 二、经营支出。是指学校在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立核 算经营活动发生的支出。经营支出必须与经营收入相匹配，并单独计算盈亏。 三、其他支出。是指学校除一、二款以外的各项支出，如财产损失、利息支出 等。 第十四条学校在开展教学科研和经营活动中，应当根据收入与支出相匹 配的原则，正确归集实际发生的各项费用 ; 不能直接归集的，应当按照规定的 比例合理分摊。 第十五条学校