《招标投标法实施条例》解读(条文全版).pdfVIP

《招标投标法实施条例》解读 《实施条例》背景 《招标投标法》1999 年 8 月 30 日第 9 届全国人大第 11 次常务会议通过， 第 21 号主席令发布， 2000 年 1 月 1 日起实施已有 12 年。 为了有效贯彻《招标投标法》，细化行为规范，统一交易规则，总结经验教 训，针对目前虚假招标、串标围标、违法交易等突出问题，完善相应的行政监督 和法律惩罚措施， 并为招标投标体制机制的创新和持久健康发展提供相应的法规 依据。 2006 年启动《条例》的立法调研、起草、论证，历时 6 年，国务院 2011 年 11 月 30 日审查通过，第 613 号令发布， 2012 年 2 月 1 日起施行。 《实施条例》释义 （供参考，以立法机构设施为准） 《条例》共七章 85 条 第一章 总则 6 条 第二章 招标 22 条 第三章 投标 11 条 第四章 开标、评标和中标 16 条 第五章 投诉与处理 3 条 第六章 法律责任 20 条 第七章 附则 3 条 第一章 总 则 第一条 [立法依据和目的 ] 根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条 例。 ◆依法完善招标采购制度，规范招标投标行为，提高公共资金采购效率， 保证采购标的性能质量， 统一规范市场公平竞争秩序， 维护社会公共利益和市场 主体合法权益，加大惩防腐败行为的力度。 第二条 [工程建设项目 ] 招标投标法第三条所称工程建设项目， 是指工程以及与工程建设有关的货 物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其 相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分 割的组成部分， 且为实现工程基本功能所必需的设备、 材料等； 所称与工程建设 有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 ◆本条主要为了衔接和界定《招标投标法》与《政府采购法》的适用范 围。前者定义的 “工程建设项目 ”与后者定义的 “工程 ”内涵是一致的，均应包括所 有的土木建筑和设备管线安装工程及其相关的材料设备货物与勘察、 设计、监理 服务，并适用招标投标法及其监管体系；与 “工程 ”无关或与其没有 “不可分割和 基本功能 ”关系的货物和服务适用政府采购法及其监管体系。 第三条 [必须招标范围和规模标准 ] 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准， 由国务院发 展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。 ◆涉及公共利益、 公共安全、 国有资金和国际组织投资项目等必须招标 项目的范围和规模标准将在修订原国家计委 3 号令时规定。 按区域、 行业分别制 定必须招标范围和规模标准， 适当缩小范围， 提高规模标准额， 免除部分民营投 资项目。并不再授权省级及以下人民政府制定招标范围和规模的规定。 注意：必须招标采购项目与为了反腐倡廉及国有资产保值增值要求企 业生产经营采购招标的区别。 第四条 [行政监督职责分工 ] 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作， 对国家重大建设项目 的工程招标投标活动实施监督检查。 国务院工业和信息化、 住房城乡建设、 交通 运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施 监督。