25-安全生产长效机制建设十项措施.docxVIP

. . 平安生产长效机制建设十项措施 按照党组领导“严抓、常抓、实抓〞工作要求，为建立中国石化平安生产长效机制，平安监管局坚持问题导向，对当前平安管理问题进行了梳理分析，总结优秀企业平安管理的经验做法，提出建立中国石化平安生产长效机制的十项措施。 一、完善部门及全员平安生产责任制 全面梳理总部层面各单位的平安职责。按照“大平安〞的管理理念优化调整平安监管部门工作职责。同时按照“谁的业务谁负责〞原那么，明确集团公司安委会各组成单位，特别是负有专业平安管理职责部门的平安职责。 推动企业平安生产主体责任的落实。按照“谁的业务谁 负责、谁的属地谁负责〞的原那么，全面修订各级管理部门、各岗位平安生产责任制。平安生产责任制切合岗位实际，做到量化、具体化。 二、完善 HSSE管理体系 制定完善 HSSE 体系文件。按照国家安监总局开展平安标准化、化工过程平安管理等工作要求，借鉴国际通用的责任 关心理念做法，对 HSE 体系文件进行修订升级，形成既符合国家法律法规要求，又能与国际石油石化行业接轨、表达各业 务板块特点的 HSSE 管理体系。 在 HSSE 体系框架下对现有制度进行全面梳理，认真开展法律法规符合性审查，制定完善平安、职业健康、公共平安管理等规章制度，形成对体系的有效支撑。 建立完善的平安管理和技术标准体系。标准体系是对管理制度的细化和补充，是指导企业贯彻落实规章制度的“操作规程〞。通过细化、量化管理和技术指标，提高规章制度的针对性和可操作性。 三、完善平安监督管理工作机制 完善集团公司 HSSE 委员会工作章程，明确各成员单位工作职责，细化工作流程，定期研究集团公司平安生产重大问 题，部署重点工作任务。 标准平安投入机制。进一步标准平安生产费用和平安保 证基金的提取、 收缴和使用管理。 完善平安投入效果评价方法。 用好总经理平安奖励基金， 加大平安先进单位、 个人奖励力度， 鼓励全员参与平安生产工作积极性。 建立平安公示制度。企业重大平安风险防控、隐患排查治理、平安绩效考核情况、领导干部平安行动方案执行情况等都要进行公示，接受群众监督。 完善平安考核机制。在坚持事故一票否决的根底上，完 善过程平安管理指标体系， 对 HSSE 体系运行、 平安风险管理、事故事件、 OSHA 指标等都要进行量化管理， 实现对企业的定量考核和分级管理。催促各企业进一步完善对所属单位和全员 的平安责任制考核方法。 对平安管理系统各模块功能进行改造升级，以风险管理 为核心， 加强异常事件的状态监控， 强化信息传递和业务执行， 突出基层班组作业活动指导和学习培训，打造新一代信息化、 智能化的平安管理平台。 加强平安队伍建设。选聘优秀专业管理干部到平安管理岗位，建成一支风险意识强、作风硬、敢担当，既有专业知识背景、又精通平安管理的平安干部队伍。进一步明确直属企业专业平安分委会、平安总监和平安督查大队工作职责。 组建集团公司 HSSE 管理体系内审员队伍，定期开展体 系审核、平安审计和平安生产水平量化评估，推动 HSSE 管理体系良好运行。 发挥工会等群团组织作用，开展群众性平安竞赛、青年平安文明岗、岗位平安能手等活动，引导员工群众参与平安活动，形成文化自觉。工会依法参加事故调查，对平安生产工作进行监督。 完善事故〔事件〕管理制度。进一步标准火灾、爆炸和 泄漏事故管理。完善未遂事故〔事件〕管理方法，鼓励员工报 告未遂事故〔事件〕。如实开展 OHSA 统计，分析查找并堵塞管理漏洞，防范事故发生。 四、完善风险识别防控和隐患排查治理双重工作机制 强化平安风险辨识评估，完善平安风险评估制度和风险矩阵，推广适用的风险评估工具，生产经营全过程都要开展风险识别评估。对评估出的风险要分类梳理，确定防控重点。实现风险辨识、评估、控制、监控的闭环管理。 建立重大风险管控动态管理机制。各级领导干部都要承 包重大平安风险管控，落实风险防控责任，从工程技术措施、现场管理、应急预案等方面落实风险防控措施 加强重点业务、 设施的平安风险防控。 加强液态烃罐区、 大型油库、 海上石油勘探开发、 “三高〞油气井勘探开发、 LNG 站场和“两重点一重大〞装置〔设施〕的风险管控，实现全程动态监控管理。 严控井控风险。坚持“大井控〞平安管理理念，从地质 和工程设计、施工、监理等方面严格把关，落实井控平安管理 责任，严格执行各项规章制度和平安技术标准， 确保井控平安。 强化直接作业环节风险管控。严格执行动火、进入受限空间、高处作业等特殊作业平安许可制度，作业票申请人、签批人、接收人和作业监护人要经专门培训，做到持证上岗。结合板块实际，对吹扫试压、引入危险介质等高风险作业实行许 可管理。 标准非常规作业平安管理， 认真开展 JSA 分析并落实相应平安措施。 完善隐患排查治理制度。加强隐患排