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东莞市建设领域工人工资保证金管理 暂行办法 （征求意见稿） 第一条 为进一步规范我市建设领域工人工资支付行 为，积极预防和妥善解决工程建设项目拖欠、克扣工人工资 问题，根据《广东省人民政府办公厅关于全面治理拖欠异地 务工人员工资问题的实施意见》 （粤府办 〔2016 〕111 号）、《广 东省工资支付条例》以及《中共东莞市委、东莞市人民政府 关于构建和谐劳动关系的实施意见》 （东委发 〔2017 〕3 号）， 以及有关法律、法规、规章和文件精神，结合本市实际，制 定本办法。 第二条 本办法适用我市房屋建筑、市政公用、交通、 水利设施等工程建设项目。 第三条 本办法所称的建设领域工人工资保证金，是指 工程建设项目施工建设前，施工企业按本办法规定缴存的， 用于保障工程建设项目工人工资的专项资金。 第四条 保证金首次缴纳按照工程建设项目合同造价 5% 的比例执行， 最低限额为 10 万元， 最高限额为 500 万元。 从本办法实施之日起出现拖欠工资问题的，自出现拖欠 工资问题之日起一年内，新开工工程建设项目按照合同造价 10% 的比例缴纳，最低限额为 20 万元，最高限额为 1000 万 元。 施工企业在东莞市办理承接业务登记之日起，三年内未 出现拖欠工资问题的， 按照工程建设项目合同造价 2.5% 的比 例缴纳，但不得低于 10 万元；五年内未出现拖欠工资问题 的，免除缴纳。 第五条 保证金采取银行保函方式缴存，由施工企业在 办理承接业务登记时提交。属于水务工程的，在办理施工合 同备案时提交。 工程建设项目竣工（交工）验收前，保证金已启用的， 施工企业应当按照本办法及时重新提交。 施工企业办理的银行保函应当为不可撤销工资支付银 行保函，必须明确以下有关事项： （一）受益人为工程建设项目行政主管部门； （二）保函自开具之日起生效，保证期间为生效之日起 至工程建设项目竣工（交工）验收之日后 30 天； （三）施工企业出现拖欠工资问题的，工程建设项目行 政主管部门会同人力资源部门核实确认后，向开具保函的银 行发出书面索赔通知书，即启用保证金支付工人工资。 第六条 保证金不足以支付全部被拖欠工人工资的，按 比例支付。 第七条 保证金实行专款专用，有关部门应当加强保证 金管理，任何单位或个人不得挪用，否则承担相应的法律责 任。 第八条 保证金纳入政府征信管理，对违反本办法的施 工企业，有关部门按规定进行信用评价和社会公布，并在市 场准入、招投标资格和办理承接业务等方面进行限制。 第九条 各镇（街道、园区）应当结合本地实际，参照 本办法制定实施细则。 第十条 本办法由市人力资源局、市住房和城乡建设 局、市交通运输局、市水务局、中国人民银行东莞市中心支 行负责解释。 第十一条 本办法自公布之日起施行。 附件： 1、银行保函 2、索赔通知书 附件 1： 银行保函 编号： XXX 致： XXX 局（工程建设项目行政主管部门，下称受益人） 鉴于 XXX 有限公司 （以下简称 “被保证人 ”）就XXX 工程 于X 年X 月X 日签订了编号 XXX 的《XXX 施工合