LED路灯合同能源管理模式的困惑与出路.pdf

LED路灯“合同能源管理”模式的困惑与出路 摘要根据“合同能源管理”模式的特点，全面分析了 LED 路灯在实施“合同能源管理”模 式过程中的困惑，提出了发挥政府主导作用，才是当前实施 LED 路灯“十城万盏”工程的 根本出路。 1、 引言 近期，令各界期待的中国“十城万盏”与广东的“千里十万”计划，对 LED 产业的发展起 到巨大推动作用。根据台湾拓墣产业研究所预估，中国内地在“十城万盏”等政策带动下， 今年 LED 路灯市场将需求 140 万盏， 明年预计还将增长 79% ，达 250 万盏， 占全球 LED 路 灯需求超过 5 成。将使中国俨然成为目前全球最大的 LED 路灯市场【 1】。由于需求量相当 可观，吸引了大量国内外 LED 路灯厂商争相进入市场。 作为耗能大国， 中国单位国民生产总值能耗比先进国家高 3 倍，生产单位产品的能耗比发达 国家高出 50%至 100% 【2 】。中国正经历从计划经济向市场经济过渡的变革时期，原有计划 经济的节能管理体制越来越不能适应新的形势， 因此，节能工作有必要引进和推广一种基于 市场机制的节能投资及服务融为一体的新机制━合同能源管理。 2、 LED 路灯“合同能源管理”模式的分析 合同能源管理 （Energy Management Contracting ，EMC ）是上世纪 70 年代在发达国家兴起的 一种节能新机制， 它是通过与客户签订节能服务合同， 为客户提供包括能源审计、 项目设计、 项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的 节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作 模式 【3】。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。 这种节 能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级， 降低目前的运行成本， 提高能 源利用效率。 该模式具有以下几个特点： 一是能耗企业不用资金投入即可完成节能技术改造， 所谓 “零投 入”；二是 EMC 承担技术风险和经济风险，能耗企业支付给 EMC 的款项全部来自能源节 约所带来的项目效益，用户“零风险” ；三是合同结束后，节能设备和后续全部节能效益归 能耗企业。 节能减排是当今全球性的共同课题， 是我国经济社会实现可持续发展的必由之路。 我国的节 能产业具有极大的市场空间和发展潜力，可以说是“永远的朝阳行业” 。 LED 照明是一种 绿色、 环保、高效节能的照明技术， 虽然节能效率高但价格高居不下， 在其替代传统路灯的 市政工程改造过程中，往往是初期投资大、成本回收时间长。 因此，很多地方负责人不愿在 自己有限的任期内搞节能。 这种节能改造中短期投入与长期收益的矛盾， 为合同能源管理这 种新型商业模式在 LED 路灯的推广应用创造了广阔的市场空间。 “合同能源管理” ，在中国推行不久，在欧美则已盛行多年。它引入市场机制、改变了节能 改造过分依赖政府资金的局面。 接受节能改造的单位不用投入任何费用， 双方却能按比例分 享节能带来的收益， 合同到期后， 节能灯和此后的节能收益都归对方。 当前，这种被称作 “不 花钱的节能”的合同能源管理模式，在中国 “十城万盏”与广东的“千里十万” LED 路灯