公文知识与公文规范.ppt

第一讲 公文基础知识; 公文作为应用文大家族的一分子源远流长，自古有之。出自三千多年前的“甲骨文书”（亦称甲骨卜辞）是迄今所知我国最早的应用文。 　　到了夏王朝，随着青铜器的大量生产所出现的“钟鼎铭文”标志私务文书的形成。 　　而公文称谓的提出是在两汉时期：《后汉书?刘陶传》：“便更相告语，莫肯公文”。 　　此后历经两千年的发展，文体不断完善，写作理论不断成熟。; 新中国成立后，也建立了自己的公文系统，并进行了多次改革，同时制订了相应的有关公文的法规性文件。 1996年5月3日中共中央办公厅发布了《中国共产党机关公文处理条例》（简称条例）; 2001年1月1日实施《国家行政机关公文处理办法》（简称办法）。 此外，国家技术监督局根据《办发》制订了的《国家行政机关公文格式》（简称格式）的国家级标准。 　这三个立法性质的文件标志我国已建立较完善的现代公文系统，它们不仅是各级机关、企事业单位在公文工作中必须遵循的准则，也是我们学习公文知识的主要依据。;;二、公文基础知识;在《条例》中，中共中央办公厅、国务院办公厅将党政机关的公文定义为：“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。;（二）公文特点 公文不仅明显地区别于各种文学作品，同时也有别于机关其他应用文。主要特点有四：;　　1、鲜明的政治性 　　 　　其内容是国家权力机关的指挥意志、行动意图、公务往来的系统记录，直接反映国家政治意向和根本利益。所以，具有鲜明政治色彩。 　　今天，公文是传达党和国家的路线、方针、政策、法令、法规，实施党的领导，实施国家管理的重要工具。;2、法定的权威性 ;3、现实的时效性;4、严格的规范性; （三）公文作用; 1、规范与指导作用 通过互行公文，上级机关可传达领导意图，下级机关则可遵照执行、贯彻领导意图。公文在实施期限和范围内，对所涉及的所有单位和人员，都体现了公文的规范和指导作用。（如：命令、决定、批复、意见等） 2、交流和协调作用 公文具有联系和互通信息的作用，它通过互行公文，各级行政机关可互相交流、沟通信息、了解情况、掌握实情，从而提高办事效率和领导水平。（如：通知、通报、报告、请示、函等） ;;;练　习;小　结; 谢谢大家！