建设用地管理及审查报批业务培训.pdf

建设用地管理及审查报批业务培训 建设用地管理和建设用地审查报批工作是土地管理的核心 内容，作为一名从事土地管理的工作者，必须熟悉建设用地管 理相关的法律、法律和政策，掌握建设用地审查报批工作的原 则、要求和基本程序。主要知识点有以下几个方面： 一、建设用地审查报批的有关原则和制度 （一）建设用地的概念 1、建设用地——是指建造建筑物、构筑物的土地，包括商 业、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设 施、特殊用地等。 2、建设用地的特征 3、建设用地的取得途径 ①依法拨用国有建设用地； ②依法拨用办理了农用地转用的国有农用地； ③依法征收农民集体建设用地； ④依法办理了农用地转用和土地征（收）的农民集体农用 地； ⑤有偿使用国有土地； ⑥依法办理了农用地转用的农民集体农用地，常指乡（镇） 村集体企业、公益事业和农民建房用地。 （二）建设用地审批管理的原则 1 1、实行统一管理的原则 2、实行规划控制和计划管理的原则 3、“开源”与“节流”并举，以“节流”为主的原则 4 、依法补偿、妥善安置的原则 （三）建设用地审批管理相关制度 1、土地用途管制制度 2、占用耕地补偿制度 3、征收土地公告制度 4 、基本农田保护制度 5、建设项目用地预审制度 6、建设用地有偿使用制度 7、建设用地备案制度 二、农用地转用管理 （一）农用地的范围以及农用地审批的地位和作用 1、农用地——直接用于农业生产的土地， 包括耕地、 园地、 林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。 2、农用地转用——是指现状的农用地依据土地利用总体规 划、土地利用年度计划以及国家规定的批准权限报批后变成建 设用地的行为，又称农用地转为建设用地。 （二）农用地转用审批的地位和作用 1、农用地转用审批的权限、依据和条件 （1）农用地转用审批的权限 2 Ⅰ、国务院批准权限 ⑴下列建设用地，涉及农用地转为建设用地的，需报国务 院批准： ①国务院批准的建设项目 ; ②国务院有关部门和国家计划单列企业批准的道路、管线 工程和大型基础设施建设项目 ; ③省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和 大型基础设施建设项目 ; ④在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和省、 自治区人民政府所在地的城市以及人口在 50 万以上的城市建设 用地的规模范围内，为实施规划按土地利用年度计划分批次用 地。 ⑵征用下列土地，需报国务院批准： ①基本农田 ; ②基本农田以外的耕地超过 35 公顷的 ; ③其他土地超过 70 公顷的。 ⑶下列建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未 利用地作为建设用地的，需报国务院审批： ①国家重点建设项目 ; ②军事用地 ; ③跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目 ; ④国务院规定的其他建设项目。 3 Ⅱ、 自治区人民政府批准权限 下列建