建设项目管理办法.pdf

建设项目管理办法 第一章 总 则 第一条 为落实公司提出的“集团化、专业化、差异化”管理要求， 规范公司控股投资建设项目管理行为，加强对公司控股投资建设项目指导、 服务和监管工作，提高建设项目管理水平和投资效益，根据国家有关法律、 法规，结合公司业务特点和境内外投资业务的实际情况，制定本办法。 第二条 本办法所称建设项目是指国投公司委托公司管理及公司控股 新建、改扩建项目以及境外项目。 根据公司建设项目的特点，可分为以下三类： 第一类为国家或省级政府主管部门核准或备案的国内建设项目（以下 简称为“第一类建设项目”）； 第二类为公司境外投资建设项目（以下简称为“第二类建设项目”）； 第三类为省级以下政府主管部门核准或备案的建设项目（以下简称为 “第三类建设项目”）。 本办法所称控股企业是指由公司控股或相对控股的投资企业，包括国 投公司委托公司管理的控股或相对控股企业。 第三条 本办法适用公司及控股企业建设项目管理。 第四条 公司基建管理目标是在建设项目设计、招投标、建设过程中， 通过指导、审批或备案、服务、协调、考核等方式，确保控股投资建设项 目安全、环保，全面实现质量、进度、造价等建设目标，力争达到行业领 先水平。 第五条 公司对控股投资建设项目在通过国投公司投资方案审批后， 实行全面监督，分类管理： （一）对第一类建设项目，公司依照本办法进行管理； （二）对第二类建设项目，由公司国际业务发展部负责，参照本办法 进行管理。基本建设信息报送由公司国际业务发展部按照国投公司的要求 组织填报，再由公司基建管理部归口统一上报； （三）对第三类建设项目，除公司认为有必要的项目外，原则上由控 股企业参照本办法要求，制定相关的规章制度和实施细则。控股企业要按 要求报送相关信息，并接受公司工作检查和监管。 第六条 公司对建设项目履行控股股东监督与管理的责任。公司建设 项目由基建管理部归口管理，其主要职责是： （一）贯彻落实国家关于项目建设法律法规和国投公司的相关管理规 定，规范公司对建设项目的管理与实施； （二）组织制订建设项目管理的相关制度并组织实施，指导控股建设 项目管理； （三）组织控股企业建设项目对标管理，推动新技术、新工艺的应用， 加强建设项目成本控制； （四）加强建设项目设计阶段的监管工作； （五）组织制订招标管理办法，监管基建项目招投标，推进集中采购 工作； （六）组织监管工程施工，组织开展工程造价、质量、进度和文明施 工方面的监督检查，协助安健环部开展安全检查工作； （七）监督指导基建项目竣工验收工作； （八）组织协调公司内部其他部门在建设项目过程中的相关工作。 第七条 控股企业或项目公司是建设项目建设管理与实施的执行机构 和责任主体，对项目建设实施的全过程负责，其主要职责是： （一）贯彻落实国家和国投公司关于建设项目管理规定的要求，执行 董事会、股东会关于建设项目管理的有关决定； （二）制订基建管理制度，明确基建项目决策权限和管理流程； （三）建立建设项目管理机构，完善基建管理岗位设置和专业人员配 备，制订基建管理岗位规范； （四）负责建设项目前期论证，组织对拟建项目进行方案比较、市场 预测、工艺选择、产能规划、投资估算和经济分析等项工作； （五）负责项目设计、监理、施工和设备、材料招投标工作； （六）负责建设工程全过程的安全、质量、进度、造价、环保等方面 的管理以及工程达标创优的策划和实施等； （七）负责建设项目投产前的各项生产准备、竣工验收等工作； （八）负责建设项目信息和档案管理，及时向公司报送相关信息。 第八条 公司和控股企业应严格执行招投标制、合同管理制、建设监 理制，全过程防范风险，认真落实国家强制性建设标准和公司内部技术标 准，依法接受工程质量监督和安全生产监督，安全、环保、消防等设施满 足“三同时”的要求，设备和系统的能耗和排放指标达有关部门的批准值。 第九条 公司对控股企业建设项目的管