立法法对我国违宪审查制度的发展及不足.pdf

( ) 河南省政法管理干部学院学报 2000 年第 5 期 总第 62 期 立法法对我国违宪审查制度的发展及不足 胡锦光 ( 中国人民大学 法学院 , 北京 100872) 内容提要 : 我国宪法确立的违宪审查制度是最高国家权力机关审查制 , 该制度在运行过程 中 存在缺乏常设组织机构和相应审查程序两个比较大的缺陷 立法法在一定程度上对该两个 , , 缺陷作了弥补 , 但关于对法律的违宪审查及相应的处理措施等问题没有作出规定 。 关键词 : 立法法 ; 违宪审查 ; 规范性法律文件 ( ) 中图分类号 : D 920. 0　文献标识码 :A 　文章编号 : 1008- 6951 2000 05- 0007- 08 Ξ 2000 年 3 月 15 日由全国人大通过的 《中华人民共和国立法法》 , 主要以调整立法权限的 划分及立法程序为规范内容 , 其中也涉及我国作为 “法”的各种表现形式之间的冲突及其解决 ① 方法 。 因此 , 其虽然不主要是对违宪审查制度作出规定的 , 但对我国宪法所确立和规定的违 ② 宪审查制度 , 有一定的完善和发展作用 。 一、我国的违宪审查体制 为保证宪法的权威性及统一的宪法秩序 , 各国均根据本国的历史传统 、特定的政治理念 , 特别是独有的政治体制 , 建立了相应的违宪审查体制 。大体而言 , 世界上有四种类型的违宪审 查体制 , 即 ( 1) 司法审查制 。由普通法院在审理个案过程中 , 对作为该个案审理依据的法律等规 范性法律文件的合宪性进行审查 , 若法院认为该规范性法律文件违宪 , 在所审理的个案中拒绝 适用 。 这种类型以美国为代表 。 (2) 宪法法院审查制 。 这种类型以德国为代表 。 ( 3) 宪法委员 ( ) 会审查制 。这种类型以法国为代表 。 4 代表机关审查制 。由作为代表机关的 “议会”、“最高苏 维埃”、“全国人民代表大会” 等审查规范性法律文件是否违宪 。这种类型在 19 世纪以欧洲大陆 法系国家为代表 , 20 世纪以后以社会主义国家为代表 。 我国第一部宪法即 1954 年宪法以后的历部宪法所确立的违宪审查制 , 均为代表机关审查 ③ 制。 1954 年宪法和 1978 年宪法均规定 , 全国人大监督宪法的实施 。因此 , 我国确立的实际上 Ξ 收稿日期 : 2000- 06- 20 ( ) 　作者简介 : 胡锦光 1960- 　 , 男, 中国人民大学法学院教授 、法学博士 、宪法行政法专业博士生导师 、宪法行政法教 研室主任 、中