可行性研究报告编制方案.pdf

《项目建议书》编制方案 项目建议书（又称立项报告）是项目建设筹建单位或项目法人， 根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布 局、国内外市场、 所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议 文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有 的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究 报告，作为项目建议书的主要附件之一。 项目建议书是项目发展周期 的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及 利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。 项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件， 目前广泛 应用于项目的国家立项审批工作中。 它要从宏观上论述项目设立的必 要性和可能性， 把项目投资的设想变为概略的投资建议。 项目建议书 的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。 它可以减少项目选择的盲 目性，为下一步可行性研究打下基础。 按新的投资体制改革相关政策， 项目建议书主要是国有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项 目申请。 项目建议书往往是在项目早期， 由于项目条件还不够成熟， 仅有 规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等 专业咨询意见尚未办理。 项目建议书主要论证项目建设的必要性， 建 设方案和投资估算也比较粗，投资误差为± 30%左右。很多项目在报 立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本 具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹， 没有财政资金并且 不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书 ( 代可行性研究报 告) ，两个阶段合为一阶段。 39 一、《项目建议书》编制工作流程 ( 一) 签订委托协议 项目建议书编制单位与委托单位， 就项目项目建议书编制工作的 范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见， 并签订委托协议，据以开展项目建议书各阶段的工作。 ( 二) 组建工作小组 根据委托项目建议书的工作量、内容、范围、技术难度、时间要 求等组建项目建议书工作组。为使各专业组协调工作，保证《报告》 总体质量，由总设计师和总经济师负责统筹协调。项目组分为（ 1） 行业与市场小组，负责研究行业相关信息与市场研究；（ 2 ）文本编 制小组；（ 3）技术方案小组；（ 4 ）融资与财务小组；（ 5）政策与 法律小组。 ( 三 ) 制定工作计划 内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用 预算及《项目建议书》编制大纲，并与委托单位交换意见。 ( 四) 调查研究收集资料 各专业组根据《项目建议书》编制大纲进行实地调查，收集整理 有关资料，包括向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所 在地区调查，向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生 产运营等各方面所必需的相关背景资料和项目必威体育精装版进展信息资料、 数 据。 40 ( 五) 方案编制与优化 在调查研