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建设工程招标投标的发展及趋势 建设工程招标投标的发展及趋势 招标方式通常作为一种采购方式是区别于“一对一” 的直接交易方式的。我们以招标方式在我国的变化把整个招标投标的发展过程划分为三个发展阶段： 第一阶段：招标投标制度初步建立。八十年代，我国招标投标经历了试行——推广——兴起的发 展过程，招标投标主要侧重在宣传和实践，还处于社会主义计划经济体制下的一种探索。 1. 八十年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立。 ? 2. 有关招标投标方面的法规建设开始起步， 1984 年国务院颁布暂行规定，提出改变行政手段分 配建设任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制，同时原城乡建设环境保护部印发了建筑安装 工程施工和设计招标投标的试行办法， 根据这些规定， 各地也相继制定了适合本地区的招标管理办法， 开始探索我国的招标投标管理和操作程序。 ? 3. 招标方式基本以议标为主，在纳入招标管理项目当中约 90%是采用议标方式发包的，工程交易 活动比较分散，没有固定场所，这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨，不能充分体现竞争 机制。 ? 4. 招标投标很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，工程大多形成私下交易，暗 箱操作，缺乏公开公平竞争。 第二阶段：招标投标制度规范发展。九十年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管 理和规范工作，也相继出台一系列法规和规章，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主， 这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段， 招标投标制度得到了长足的发展， 全国的招标投标 管理体系基本形成，为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。 ? 1. 全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立了招标投标监督管理机 构，工程招标投标专职管理人员不断壮大，全国已初步形成招标投标监督管理网络，招标投标监督管 理水平正在不断地提高。 ? 2. 招标投标法制建设步入正轨， 从 1992 年建设部第 23 号令的发布到 1998 年正式施行 《建筑法》， 从部分省的《建筑市场管理条例》和《工程建设招标投标管理条例》到各市制定的有关招标投标的政 府令，都对全国规范建设工程招标投标行为和制度起到极大的推动作用， 特别是有关招标投标程序的 管理细则也陆续出台，为招标投标在公开、公平、公正下的顺利开展提供了有力保障。 ? 3. 建设工程交易中心， 自 1995 年起在全国各地陆续开始建立， 它把管理和服务有效的结合起来， 初步形成以招标投标为龙头， 相关职能部门相互协作的具有“一站式”管理和“一条龙”服务特点的 建筑市场监督管理新模式， 为招标投标制度的进一步发展和完善开辟了新的道路。 工程交易活动已由 无形转为有形，隐蔽转为公开，信息公开化和招标程序规范化，已有效遏制了工程建设领域的腐败行 为，为在全国推行公开招标创造了有利条件。 第三阶段：招标投标制度不断完善。随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开 始推行建设工程项目的公开招标。 《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方 式不再包括议标方式， 这是个重大的转变， 它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。 ? 1. 招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，招标程序不断规范，必须招标和必须公开招标范 围得到了明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸，工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建 筑设备和工程监理等。 ? 2. 全国范围内开展的整顿和规范建设市场工作和加大对工程建设领域违法违纪行为的查处力度 为招标投标进一步规范提供了有力保障。 ? 3. 工程质量和优良品率呈逐年上升态势， 同时涌现出一大批优秀企业和优秀项目经理， 企业正沿 着围