公行政的精神.pptx

公共行政的精神1300212021 方建云 新公共行政新公共行政，是相对传统公共行政而言的。是60年代末、70年代初一批青年行政学者对传统行政学提出挑战而形成的“新〞理论。 新公共行政学力图摈弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向，而试图建立以公平为中心的民主行政。新公共行政强调政治与行政的连续性，将道德价值概念注入行政过程，将社会公平注入传统的经济与效率目标；强调公共行政学以公平与民主作为目的及理论根底；强调政府公平，对公众需要负责而不是对公共机构负责，以及公共工程应当对决策和执行负责。它强调公民参与、政策制定、相关控制、分权授权、组织开展、顾客至上和民主工作环境。新公共行政所倡导的价值观，推动了公共行政的开展，在某些方面它为新公共管理的产生做了理论准备。1968年9月，由当时任?公共行政评论?主编的美国行政学家沃尔多发起和赞助，32位年轻的行政学学者会聚集在锡拉丘兹大学明诺布鲁克会议中心举行研讨会，会议的主题是寻求公共行政今后的开展方向，通过回忆和总结公共行政的开展历程，讨论这个学科的重点应该放在何处以迎接未来的挑战。会议的成果集中反映在马诺力主编的?迈向新公共行政：明诺布鲁克观点?一书中。该书被称为“新公共行政学〞的宣言。其中弗雷德里克森的?走向一种新的公共行政学?一文，以及他在1980年出版的?新公共行政学?一书，集中表达了“新公共行政学〞的根本观点，他本人也成为“新公共行政学〞的主要代表人物。然而，由于“新公共行政学〞缺乏概念和理论上的连贯性，并未最终生根立足，未能最终立足而取代传统的公共行政学“范式〞。核心价值社会公平和社会正义是公共行政的核心价值。新公共行政学认为，传统的公共行政学注重公共效劳管理的效率、经济和协调性，它的焦点在于高层管理和重要职能部门的管理，以至于有效的、经济的和协调性经常以社会公平为代价，而实现社会公平恰恰是新公共行政的根本目标，因此要在公共行政学的经典目标和理论根底中增加社会公平一项，并以此为核心重塑现代公共行政的价值体系。总之，倡导公共行政的社会公平是要推动政治权力以及经济福利转向社会中那些缺乏政治、经济资源支持，处于劣势境地的人们。〞 据此，新公共行政学提出自己的目标：现代公共行政必须考察政府提供的效劳是否促进社会公平，效率必须以公平的社会效劳为前提、为代价。 ?新公共行政??新公共行政?是西方新公共行政学派的领军人物弗雷德里克森的一部代表作，作者在?新公共行政?中以西方新公共行政的开展历程和理论脉络为研究对象，系统而简要地梳理了西方公共行政学开展史上具有里程碑意义的新公共行政理论，全面地层现了西方行政学各思想流派开展的轨迹，对新公共行政的历史、起源、代表人物、主要理论观点、理论价值等进行了详细介绍与评述，强调公共行政应更多地关注社会公平正义。?新公共行政?最大的特色在于，在国内外首次对新公共行政思想进行总结和评价。?公共行政的精神??公共行政的精神?一书，该书是一主要阐述公共行政学的重要著作。作为“新公共行政〞的代表人物，弗雷德里克森的正义观具有非常典型的特征：他认为“社会正义〞是除了效率和经济之外的公共行政学的第三个标准性支柱，促使“社会公平成为公共行政的精神〞。弗雷德里克森直接从美国当代著名政治哲学家和伦理学家约翰?罗尔斯的“作为公平的正义〞思想体系中获取坚决的理论依据。弗雷德里克森认为，在一个技术复杂的背景下公平地对公民进行回应要求具有原那么性的思想和负责任的行动。约翰?罗尔斯的?一种正义理论?可以提供指导。个人简介 1、H?乔治?弗雷德里克森是堪萨斯大学埃德温?斯滕尼公共行政专业特聘教授2、他曾担任美国公共行政学会会长、东华盛顿大学校长、密苏大学公共与社区效劳学院院长和印第安纳大学公共与环境事务学院副院长3、曾任教于雪城大学、南加州大学、北卡罗来纳大学和马里兰大学。4、美国著名公共行政学术期刊?公共行政理论与实践?的主编。5、著有?新公共行政?、?公共行政的精神?等多部享有盛誉的公共行政学专著。6、1990年荣获美国公共行政学会和全美公共行政与公共事务学院联合会颁发的特别研究奖。7、1992年荣获美国公共行政学会颁发的德怀特?沃尔多奖文章介绍——导言：理解公共行政本书的主题：公共行政的精神，从宏观出发，对公共效劳的理论和实践问题进行探讨。本书的焦点：加强对公共组织和公共背景下的公共工作的理解。对于个人而言，公共行政的精神意味着对公共效劳的召唤以及有效管理公共组织的一种深厚、持久的承诺对于整体而言：公共行政精神说明了集体的看法和信念存在的原因。1、公共行政中的公共11、公共行政的首要原理3、作为治理的公共行政4、行政自由裁量权的问题2、公共行政的政治背景6、公共行政的代际概念7、伦理与公共行政8、距离悖论和角色差异问题9、爱国主义、乐善好施和公共行政10、作为代表性公民的公共