国民经济效益评估《工程经济及项目评估》.ppt

第十三讲 国民经济效益评估;项目国民经济效益评价概述 国民经济评价费用与效益划分 国民经济评价收入费用项目调整 影子价格与价格的调整 国民经济评价报表与评价指标;项目国民经济效益评价概述 概念： 国民经济评价是 按照资源合理配置的原则 从国家整体角度考察项目的效益和费用 用 影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率 等经济参数，计算和分析项目给国民经济带来的净效益 评价项目的经济合理性 为项目的投资决策提供依据的过程。;财务评价可行, 国民经济评价也可行 -- 项目可行 财务评价不可行, 国民经济评价可行, 则： 一是重新考察投资方案, 改进使之财务上可行 或, 如果该项目是关系到国计民生, 对国家有重大意义的项目, 采用国家给项目企业补贴的办法, 弥补项目财务上的不可行 财务评价可行, 国民经济评价不可行 项目不可行 这时候可以改进项目, 使项目的国民经济评价也可行, 或者放弃该项目 财务评价不可性, 国民经济评价为不可行 项目不可行— nobody would do this job.;国民经济评价与财务评价的区别 评价角度的不同 财务评估 是从企业角度分析项目的财务效果 偏重于项目的盈利水平及偿债能力的评价 国民经济评估 从国家角度评价拟建项目对国民经济所产生的效应 偏重于对社会产生的净效益和纯收入的分析 它不但要评估项目对国民经济的贡献 还应分析国民经济为项目所付出的代价;国民经济评价与财务评价的区别 评价任务的不同 企业财务效益评估 为项目选定和规模方案的选择提供财务数据 不能为重大项目的决策服务 主要关心项目的筹资来源和还本付息能力 国民经济效益评估 用于拟建项目的择优及拟建项目生产规模的选择, 是重大项目决策的主要依据 主要关心项目是否应当兴建, 以及拟建项目应有多大的生产规模;国民经济评价与财务评价的区别 评价项目费用与效益范围划分的不同 企业财务效益评估 将项目的全部支出都作为费用, 列为项目的成本或项目的资金流出 而国民经济效益评估 将其中的转移支付(如, 税金、补贴、利息) 扣除 国民经济效益评估不考虑已经发生的沉没成本 因此, 在进行国民经济效益评估时 应对成本与效益的内容进行鉴别, 使它们评估的内容能体现各自的角度;国民经济评价与财务评价的区别 评价使用价格体系的不同 在企业财务效益评估中, 投入和产出物以市场价格为基础计价. 在国民经济效益评估中, 要用既能反映投入产出物的价值, 又能反映这种资源稀缺程度的影子价格进行评估 影子价格是对资源进行最优配置的一种价格 在国民经济效益评估中, 一般的通货膨胀不予考虑 而企业财务效益评估则 必须考虑通货膨胀的影响;国民经济评价与财务评价的区别 依据评价参数的不同 在企业财务效益评估中, 采用国家颁发的各行业的基准内部收益率 做为评价项目经济效益的依据 在国民经济效益评估中, 使用统一的理论利率, 即, 称为社会折现率或经济折现率 对于涉及进出口的物品 企业财务效益评估要运用法定汇率或挂牌汇率 国民经济效益评估要运用影子汇率 企业财务效益评估中, 其基本资料是根据财务数据编制的财务现金流量表 国民经济效益评估, 其基本资料是根据影子价格编制的国民经济效益费用流量表;国民经济评价与财务评价的区别 评价对象的不同 一般对于没有收人的项目, 不进行财务效益评估 如防洪工程、环保工程、水土保持工程等 无论有无财务收人, 一些重大的有关国计民生的项目, 投入/产出物财务价格明显不合理的项目, 特别是对 能源、交通基础设施 和 农林水利项目 某些国际金融组织的贷款项目 某些政府贷款项目 应按要求进行国民经济效益评估 另外, 财务评价有两个方面 一是盈利能力分析，另一是清偿能力分析 国民经济评价仅做 盈利能力分析, 不做清偿能力分析;项目国民经济评价的作用 国民经济效益评价是宏观上合理配置资源的需要 国民经济效益评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要 国民经济评价有利于项目投资决策科学化;国民经济评价的研究内容 1、识别国民经济效益(收入)与费用(支出) 2、计算和选取 影子价格 3、编制国民经济评价报表 4、计算国民经济评价指标进行方案比选;本内容小结 　理解：Ａ. 出发点 — 国家宏观角度 　　　　 Ｂ. 评价原则 — 资源的合理配置 　　　　 Ｃ. 评价参数 — 影子价格、影子工资 影子汇率和社会折现率 　　　　 Ｄ. 评价内容 — 项目给国民经济带来的净效益 Ｅ. 评价目的 — 评价项目的经济合理性 　　　　 Ｆ. 作用 — 为项目投资决策提供依据;本内容小结 国民经济与财务评估