公路水运工程安全生产法律法规讲义.pptx

公路水运工程安全生产法律法规 考核培训 主办：中国公路建设行业协会 主讲：长沙理工大学戴谋富 副教授 博士 ;引 言;国家为什么对安全生产这么重视。 政治方面 一是落实全面、协调、可持续科学发展观，以人为本。二是构建社会主义和谐社会。以人为本首先要以人的生命健康为本，人的第一需求是生存的需求，是人生命的需求。首要的是人的生命安全有保障。如果连生命健康都没有保障，一切都无从谈起。从构建和谐社会来讲，社会是由家庭、企业、法人单位、社区等基本细胞构成的，从企业来说，一个企业如果没有安全生产，一切无从谈起。 经济方面 每年因安全事故死亡13万多人，伤残70多万人，经济损失2500亿，相当于国内生产总值2.5%。经济的发展应该建立在人力资源充分发挥的基础之上。新的工业化要走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分发挥的新兴工业化道路。我们建设社会主义物质文明，要转变经济增长方式，要转换到靠科技进步和人的素质提高，变粗放为集约发展。 ;; 近 年 安 全 事 故 相 对 指 标 同 比 ;安全生产的五个要素;一、公路水运工程安全生产法律法规概述 二、安全生产法律法规解析 三、公路水运工程安全生产法律责任;1、安全生产法的概念 2、安全生产法律体系的构成 3、安全生产法的特点 4、安全生产法律培训的意义; 1、安全生产法的概念 从狭义上来说，安全生产法专指国家最高立法机关制定的调整安全生产关系及相关社会关系的法律规范。 从广义上来说，安全生产法是指所有调整安全生产关系及相关社会关系的法律规范的总和。（它具体包括国家最高立法机关颁布的法律；国务院及各部委发布的行政法规、决定、规章、办法、条例等；地方性法规规章；安全技术标准、规范、规程。）; 新中国成立以来，我国陆续颁布实施了一系列有关安全生产的法律法规，初步形成了以《安全生产法》为龙头，以相关法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政规章和安全生产国家标准和行业标准为主体的我国安全生产法律体系。; 主要法律：《安全生产法》、《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《铁路法》、《民航法》、《电力法》、《建筑法》、《刑法》等10多部。; 主要行政法规：《国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《道路交通安全法实施条例》、《建设工程安全生产管理条例》等50多部。 ; 部委规章：《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产监督罚款管理暂行办法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法》、《煤矿安全监察行政处罚办法》、《危险化学品登记管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》等100多部。; 2、安全生产法律体系的构成 1）安全生产法律 2）安全生产行政法规 3）安全生产部门规章 4）地方性安全生产法规和安全生产规章 5）技术标准 6）我国批准的有关安全生产的国际条约; ; 3、安全生产法的特点 1）科技性 2）社会性 3）广泛性; 4、安全生产法律培训的意义 1）安全生产法律法规培训是企业提高安全生产管理水平的前提条件。 2）安全生产法律法规培训是政府履行安全生产管理责任，保护劳动者的生命安全与健康的具体体现。 3）安全生产法律法规培训是从业人员增强安全意识、提高安全素质的必然选择。;二、安全生产法律法规解析 ;《建筑法》于1998年3月1日起施行，在《安全生产法》出台之前，《建筑法》是规范建筑工程安全生产的唯一一部法律，也是我国第一部规范建筑活动的部门法律。 根据《建筑法》81条的规定，本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，同样适用于公路水运工程。;《建筑法》规定了建筑施工企业的安全生产职责： 编制施工组织设计 对施工现场进行安全管理 建立健全企业安全生产责任制 建立健全劳动安全生产教育培训制度 从业人员的权利与义务 为从事危险作业的职工办理意外伤害保险 环境保护职责 事故报告职责;《安全生产法》自2002年11月1日起施行，是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产领域的“基本法”。 2012年6月4日，国务院法制办公布《安全生产法（修正案）（征求意见稿）》。修改必要性：一是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念确立；二是我国安全生产形势仍然严峻，非法违法生产经营建设活动