关税征收制度及效果评价.pptx

第二专题;主要内容;第一节 关税概述 ;二、关税的特点 关税以进出关境的货物或物品为课税对象 关税具有涉外性 征收关税是海关(customs)的重要职能 三、关税的类型 （一）按照货物的流向(征税对象)，分为： 进口关税、出口关税、过境关税 （二）按照关税征收的目的，分为： 财政性关税 保护性关税：美第2任财长 亚历山大·汉密尔顿;（三）按照计税依据，分为： 从价关税 从量关税 复合关税 选择关税 滑动关税 （四）按税率制定，划分： 自主关税 协定关税：双边协定、多边协定、片面协定;（五）按货物输入的差别待遇，分为： 优惠关税：互惠关税 特惠关税 最惠国待遇关税 普遍优惠制关税 加重关税（进口附加税）：反倾销关税 反补贴关税 报复性关税 保障性关税;反倾销关税的征收具备的条件、程序： ①必须有代表受损害国内产业的自然人、法人或社会组织向有关部门（在我国是商务部）提出反倾销调查申请； ②商务部自收到申请书之日起６０天内，对申请书内容及所附的证据等进行审查，并做出立案调查或者不立案调查的决定 ③反倾销调查时间为１２个月内结束，特殊情况下可以延长６个月;④商务部根据调查结果，就倾销、损害和二者之间的因果关系是否成立做出初裁决定，并予以公告。 初裁确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反倾销措施，如征收临时反倾销税，或要求提供保证金、保函等。实施期限不超过4个月。在特殊情形下，可以延长至9个月。 经终裁确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税;⑤反倾销税的纳税人为倾销进口产品的进口经营者。征收期限一般不超过5年，但经复审确定终止征收反倾销税，有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，征收期限可以适当延长 ⑥征收反倾销税要符合公共利益 ;倾销与补贴两者即有区别又有联系： 实施主体不同： 倾销一般是出口商个体实施的低价竞销行为； 补贴则是出口国政府给予的或明或暗的补助行为； 两者的目的一致：都是为了降低出口产品的价格，低价参???别国市场竞争，扩大海外市场，最终牟取更大的经济利益 ;第二节 关税的税制要素 ;二、纳税人 货物：进口货物的收货人 出口货物的发货人 物品：所有人：携带人、收件人、寄件人、托运人、受赠人 三、关税的税则、税目或征税范围 对进口商品普遍征税、出口商品选择极少部分征税的原则 进出口税则—关税税率表 单式税则和复式税则;税率表是税则的主体，包括： 税则商品分类目录：税则号列 商品名称：自然属性、加工程度 税率栏 商品分类目录将众多商品按一定的标准分门别类，按序排列，称为税则号列 《商品名称及编码协调制度》（简称HS）：由原海关合作理事会（简称CCC，现改名为世界海关组织，简称WCO）组织编制 据不完全统计约有120个国家采用此制度 我国是缔约国，1992年1月1日正式实施 ;HS的总体结构分三部分： 归类总规则:共6条，规定分类的原则和方法 类（section）、章(chapter)、目（heading）和子目(sub-heading)的注释：界定相应的商品范围或区分的技术标准及界限 按顺序编码:HS将所有的商品分为21大类、97章，章下分目和子目 编码采用8位数，前两位代表“章”，前四位代表“目”，5、6位数代表“子目”; （我国目前采用10位编码，后两位是根据我国进出口商品的实际情况，在HS基础上延伸出的编码，称为增列税目） 2011年，我国进出口税则税目为7977个 2011版公布的《出口商品税率表》涉及到20余种商品，主要包括：鳗鱼苗、骨、骨胶原、骨粉及骨废料；山羊板皮；铅、锌、锡、钨等有色金属矿砂及其精矿；铌钽矿砂及其精矿；生锑；磷；氟钽酸钾；苯；非合金生铁、合金生铁；锰铁、硅铁、硅锰铁、铬铁；钢铁废碎料；铜及铜合金制品；镍及镍合金制品；铝材及铝合金；锌及锌合金；锑；木糖醇、起酥油、鞋、竹制品等 ;四、税率 进口商品4栏税率，出口商品1栏税率 进口税率：最惠国税率 协定税率 特惠税率 普通税率 关税配额税率（实行数量限制时） 暂定税率（零时性采用） 出口税率：20—50%;2011年关税实施方案　　 一、进口关税调整 （一）关税配额管理 对小麦等8类45个税目的商品继续实施关税配额管理：小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、棉花、化肥等 对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税