国民经济效益评估.ppt

;项目国民经济效益评价概述 国民经济评价费用与效益划分 国民经济评价收入费用项目调整 影子价格与价格的调整 国民经济评价报表与评价指标;项目国民经济效益评价概述 概念： 国民经济评价是 按照资源合理配置的原则 从国家整体角度考察项目的效益和费用 用 影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率 等经济参数，计算和分析项目给国民经济带来的净效益 评价项目的经济合理性 为项目的投资决策提供依据的过程。 对比记忆----财务评价：经营单位的角度，以现行市场价格、实际工资???官方汇率及各项财税制度，计算工程实际支付的费用和取得的效益，并分析其财务可行性的工作。 ;对项目的分析： 财务评价可行, 国民经济评价也可行 -- 项目可行 财务评价不可行, 国民经济评价可行, 怎么办？ 财务评价可行, 国民经济评价不可行, 怎么办？ 财务评价不可性, 国民经济评价为不可行 ;国民经济评价与财务评价的区别 评价角度的不同 财务评估 是从企业角度分析项目的财务效果 偏重于项目的盈利水平及偿债能力的评价 国民经济评估 从国家角度评价拟建项目对国民经济所产生的效应 偏重于对社会产生的净效益和纯收入的分析 它不但要评估项目对国民经济的贡献 还应分析国民经济为项目所付出的代价;国民经济评价与财务评价的区别 评价任务的不同 企业财务效益评估 为项目选定和规模方案的选择提供财务数据 关心项目的筹资来源和还本付息能力 国民经济效益评估 用于拟建项目的择优及拟建项目生产规模的选择, 是重大项目决策的主要依据 主要关心项目是否应当兴建, 以及拟建项目应有多大的生产规模;国民经济评价与财务评价的区别 评价项目费用与效益范围划分的不同 企业财务效益评估 将项目的全部支出都作为费用, 列为项目的成本或项目的资金流出 而国民经济效益评估 将其中的转移支付(如, 税金、补贴、利息) 扣除;国民经济评价与财务评价的区别 评价使用价格体系的不同 在企业财务效益评估中, 投入和产出物以市场价格为基础计价. 在国民经济效益评估中, 要用既能反映投入产出物的价值, 又能反映这种资源稀缺程度的影子价格进行评估;国民经济评价与财务评价的区别 依据评价参数的不同 在企业财务效益评估中, 采用国家颁发的各行业的基准内部收益率 做为评价项目经济效益的依据 在国民经济效益评估中, 使用统一的社会折现率或经济折现率 对于涉及进出口的物品 企业财务效益评估要运用法定汇率 国民经济效益评估要运用影子汇率 企业财务效益评估中, 其基本资料是根据财务数据编制的财务现金流量表 国民经济效益评估, 其基本资料是根据影子价格编制的国民经济效益费用流量表;国民经济评价与财务评价的区别 评价对象的不同 一般对于没有收入的项目, 不进行财务效益评估 如防洪工程、环保工程、水土保持工程等 无论有无财务收人, 一些重大的有关国计民生的项目, 投入/产出物财务价格明显不合理的项目, 特别是对 能源、交通基础设施 和 农林水利项目 某些国际金融组织的贷款项目 某些政府贷款项目 应按要求进行国民经济效益评估 另外, 财务评价有两个方面 一是盈利能力分析，另一是清偿能力分析 国民经济评价仅做 盈利能力分析, 不做清偿能力分析;项目国民经济评价的作用 国民经济效益评价是宏观上合理配置资源的需要 国民经济效益评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要 国民经济评价有利于项目投资决策科学化;国民经济评价的研究内容 1、识别国民经济效益(收入)与费用(支出) 2、计算和选取 影子价格 3、编制国民经济评价报表 4、计算国民经济评价指标进行方案比选; ;直接费用的识别　 直接费用 是项目使用投入物所产生并在 项目范围内以 影子价格 计算的 经济费用 直接费用表现为 其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模所耗用的资源费用 或，表现为减少对其他项目(或最终消费者)投入物的供应而放弃的效益 增加进口或减少出口 增加进口 是指因为项目存在, 国家不得不为增加进口而多支付的外汇 减少出口指因项目使用了国家用来出口的商品, 其费用是国家因减少出口而损失的外汇收入;间接效益的识别　 间接效益（亦称外部效益）是指 由项目引起的 但在直接效益中未得到反映 的 那部分效益 如, 在建设一个钢铁厂的同时, 又修建了一套 厂外运输系统, 它除了 为钢铁厂服务外 还使当地的工农业生产和人民生活得益 这部分效益即为钢铁厂的 外部效益 又如, 某水泵厂生产一种新型节能水泵 用户可得到较低的运行费用的好处, 但未能反映到水泵厂的直接效益中 因此, 这部分节能效益也是水泵厂的 外部效益;间接效益的识别 对显著的外部效果能定量的要做定量分析, 计入项目的效益和费用 不能定量的, 应做定性描述;间接效益的识别 一般情况下考虑以下 外部效果: 环境及生态影响