公务员惩戒制度条件及程序.pptx

第19章 公务员惩戒制度 ;;第一节 公务员惩戒制度概述;一、公务员惩戒制度的涵义 公务员的惩戒，或者称作纪律处分，就是对违反纪律的公务员按照有关规定进行惩罚。惩罚的主要功能是补偿违反纪律的行为所带来的损失和惩戒违纪公务员。通过补偿和惩罚的结合，而产生了遏制等功能。惩罚只是手段，遏制才是真正的目的，即警示公务员不要违反纪律。 ;;我国30年处分465名违纪省部级官员;我国30年处分465名违纪省部级官员;2011年甘肃省920名党员干部受到纪律处分;;一、公务员惩戒的条件 我国公务员法规定，公务员必须遵守下列纪律： （一）政治纪律 政治纪律是公务员在政治方面必须遵守的行为规则，我国公务员的政治纪律内容是由我国的具体国情决定的。我国公务员不搞政治中立，公务员必须坚持党的领导，必须拥护党的方针政策。为此，公务员必须做到不得有以下行为： ;1、散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动。公务员必须拥护国家的法律与政策，与国家保持一致。公务员不能攻击或者诋毁国家，或者对攻击国家的言论人云亦云，信谣传谣，不能编造或传播政治笑话。 ;万安县7名干部违反效能受处分 ;2、组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工。非法组织是普通公民不能参加的，公务员更不能参加。 我国宪法已经取消了罢工权的规定，公务员不享有罢工权。 ;（二）工作纪律 工作纪律是公务员在执行公务时必须遵守的行为准则和要求。遵守工作纪律是很好完成工作任务，提高工作效率的重要保证。 1、不得玩忽职守，贻误工作。公务员要各尽其职，各负其责，切实履行职责。;2、不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令。国家机关内部存在着职责分工以及明确的层级关系和组织纪律，公务员服从上级命令是公务员应当遵守的纪律。服从领导也是公务员政治素质高、组织纪律性强的表现，也意味着对制度的遵从和维护，否则，势必造成管理上和工作上的混乱。 ;3、不得压制批评，打击报复。对领导干部和机关的工作提出批评和监督是每个公民的基本权利。宪法第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国???机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。每个公务员在执行公务的过程中，必须认真听取人民群众的意见，采取有则改之，无则加勉的态度。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何入不得压制和打击报复。” ;压制批评、打击报复实际上是在剥夺公民的法定权利，公务员不可剥夺人民的批评权。作为针对公务员的特别法，公务员法规定接受人民监督是公务员的义务。 ; 4、不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。公务员应当作风正派，忠诚老实，实事求是，不得为了显示工作成绩向上级或社会释放虚假信息。在向上级汇报或向下级通报公务情况时，不得欺上瞒下、虚报浮夸，欺骗上级和公众。 ;5、不得泄露国家秘密或者工作秘密。国家秘密是关系国家安全和利益的，国家公务员必须保持高度的警惕性，严守必威体育官网网址规定，保守国家秘密和工作秘密，不得有泄露国家秘密和工作秘密等任何违反国家必威体育官网网址规定的行为。即使是退休离职后也要保守国家秘密。 ; 6、在对外交往中不得损害国家荣誉和利益。公务员与外国人士或组织交往，代表的是国家，公务员在工作中要严格遵守外事工作纪律，对外交往活动中要以国家和民族的利益为最高利益，维护国家的尊严和荣誉，维护国格和人格。;7、不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归。公务员应当自觉遵守机关内部的请假销假制度，不得无故缺岗、擅离职守。 ;（三）廉政纪律 1、不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利。 2、不得违反财经纪律，浪费国家资财。在收入和支出方面，严格按照国家财经法规和财政纪律行事，加强收入和支出管理，加强费用管理。不能挪用、占用、冒用国家财产，在往来招待、办公设备配备等方面不能超出标准，等等。 ;3、不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益。公民、法人或者其他组织是权利的主体，不再是国家管理的单纯客体，而其合法权益受到法律的保障。公务员手中的权力是有尺度的，滥用权力本身就是对人民授权的违背，更不能滥用手中的权力与民争利。 ;4、不得从事或者参与营利性活动、在企业或者其他营利性组织中兼任职务。公务员是国家法律法规的执行者，职责就是执行并捍卫这些规则，从捍卫法律法规的角度来说，公务员是这些规则的守卫人；对于公民、法人或者其他组织来说，公务员是仲裁人，公务员的职责就是利用手中的权利保护公民、法人或者其他组织的权益。公务员如果从事或者参与营利性活动，或者在企业或者其他营利性组织中兼任职务，官商不分，公私不分，就把自己变成了既是仲裁人又是当事人的双重角