公部门和公经济学课件.pptx

公共经济学;第一节 公共部门存在的合理逻辑;第一节 公共部门存在的合理逻辑;（一）公共部门及公共利益;公共利益;（二）公共部门的作用和职能;信息系统的建设 信息公开的强制规定 虚假和隐瞒信息的处罚;政府对外部经济效应的干预;;如果交易费用不为零呢？比如说有50000元的交易成本，并且工厂有污染权时需要农场缴纳，则产权的明晰对于资源配置就有影响了，制度安排很重要。 如果工厂有污染权，农场的选择就是让工厂污染，承担100000元的损失，否则它最起码要缴纳50000元的交易费用和50000元的治理费用，自己还要承担30000元的损失。 如果工厂没有污染权，工厂的选择就是治理污染，化上120000元。否则，它承担的损失，会超过全部治理的120000。无论是部分治理还是治理。不治理，要损失150000，治理一半，要损失130000。;资料：对科斯定理的评价;12;A、政府的反垄断政策;资料：中国反垄断已开罚单约30亿元;B、政府对自然垄断企业的管制;16;政府、社区和社会公益组织可以提供各种形态的公共产品。 公共部门可以直接提供公共产品，也可以通过市场间接提供公共产品。;案例引入：灯塔的建造; 假定一个社会是由生活在一个孤岛上的渔民所组成 的。经过了多次渔船与岩上的礁石相撞，渔民们感到有必要建造一个灯塔为渔船导航。 这样的灯塔对岛上的每个渔民来说无疑是有必要的,它可以保证渔民生命和财产的安全。那么，采取什么方式建造呢?;哪种方案有用并且有效率？;第一种由私人，即某一渔民出资建造的可行性;;第三种政府出面兴建的可行性;公共部门对收入分配的调节;政府对于经济波动的调节;2. 政府培育市场;3.政府的经济职能;（三）公共部门发挥作用的优势;（三）公共部门发挥作用的优势;二、公共部门的局限性;（一）公共选择学派分析政府失败的思路;（二）政府失败的表现和原因;1.政策偏差，乃至出现坏政策;2.政府政策的低效率;3.政府机构的低效率;4.政府部门的自我扩张;5.政府的寻租活动;政府失灵的内在原因;政府失败的外在原因;（一）混合经济;（二）正确处理政府和市场的关系;1、政府经济管理的有限性;2、政府经济管理的有效性;公共经???学的研究对象、内容和任务；公共经济学产生与发展；公共经济学的学科性质；公共经济学的研究方法 ;（一）政府（公共）经济学的发展;公共经济学的起点是财政学。 威廉·配第1662年出版了《赋税论》开创财政学的先河 亚当·斯密1776年出版了《国富论》创立了财政学 亚当斯密创立财政学以后，这一学科的研究内容主要局限于政府税收和公债理论。这时的财政学也称为传统财政学，或国家财政学。而当时的经济学则主要研究市场经济活动，构成了微观经济系的前身。;由于对政府支出在经济调节和管理中的作用的认识，财政学的研究内容由原来的收入方面扩大到了支出方面，从而实现了从财政学到公共财政学的转变。 1885年德国的施泰因在其第三版《财政学教科书》中明确提出了公共财政的概念。 1892年，巴斯塔布尔第一次以《公共财政学》为书名出版了财政学专著。 1924年，卢兹分析了“公共经济与私人经济”。 1947年，阿兰、布朗里开始从经济学角度看待财政问题。;2. 公共（政府）经济学的兴起;1959年，美国经济学家马斯格雷夫出版了《财政学原理：公共经济学研究》，首次使用公共经济这一概念。 1966年有了在公共经济学名义下召开的定期会议和A·B·阿特金森创办的公共经济学学会及会刊，公共经济学就蓬勃发展起来了。 可以说，公共经济学产生于20世纪60年代，是一门相当年轻的学科。;总结：;（二）公共经济学的研究内容