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土地整治(节选)
土地整治(节选)
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土地整治(节选)
土地整治
1、土地复垦整理总量
市区街道土地开发复垦整理以增加有效耕地面积,改善耕地尤其是基本农田区内的耕作条件,调整土地利用结构,提高土地利用率和区域农业综合生产能力,形成合理、高效、生态环境良好的土地利用格局为总目标。2005~2020年全境规划补充耕地公顷。补充耕地目标会随建设用地追加指标和政策变化而增加,规划远期将不断提高农村居民点整理和农用地整理补充耕地的比重,以实现对建设用地总量的控制和耕地总体质量的不断提高。
2、土地整理项目
根据市区街道内土地资源特点及分布现状,结合不同区域土地开发整理方向和生态环境建设要求,本次土地整治规划涉及到了境内的洋山村和廖源村,这些区域主要是通过综合整治耕地及其间道路、沟渠、田坎等零星建设用地和未利用地等来提高耕地质量,增加有效耕地面积。
该区域内行政村2005年耕地面积总计公顷,规划期内待整理的集中连片土地整理项目2个,面积公顷,预计通过土地重点整理项目新增耕地公顷。
表5 市区街道土地整理重点项目表
序号
土地整理重点项目
规模
1
市区街道洋山村土地整理项目
2
市区街道廖源村土地整理项目
78
小计
3、土地开发整理具体措施
法律措施
建立和完善土地开发整理有关的各项制度,加强领导,强化管理,使土地开发整理列入各级领导的重要议事日程。
管理措施
根据先易后难,量力而行,分期开发治理的原则,坚持统一规划区域治理,集中连片,治理一片,见效一片,建立项目管理责任制,实行目标管理,承包管理,明确项目承包单位和项目负责人,按项目签订合同,明确承包者的责、权、利,做到定人员、定项目、定投入、定效益。
经济措施
一方面,坚持实施土地整理、土地开发劳动积累制度,按照需要将农民义务工集中使用,依靠劳动积累,保证土地开发整理的劳力投入;另一方面,筹集土地开发整理专用资金,在现有已经建立专项资金的基础上,多方筹集资金,建立土地开发整理专项资金,按照项目规模大小、效益好坏给予补助,逐步形成投入——回收——再投入的良性循环,不断加强土地开发整理的力度。与此同时,还要积极引导鼓励农民以股份合作制等形式筹集资金、投资承包土地开发整理项目,引进外商、外资投入开发,形成以政府投入为主,社会各方面广泛投入为辅的机制。
第八章 土地生态建设和环境保护
1、区域生态保护目标
新一轮土地利用总体规划将在更加注重保护耕地的同时,十分重视对土地生态环境的保护。规划期间,市区街道将通过整合和优化社会经济和生态资产,统筹社会经济发展和生态环境保护,确保土地利用与生态建设协调发展,进一步突显本地区的生态环境优势,把市区街道建设成为经济发达、社会进步、生态环境良好、资源可持续利用的经济强镇。
2、重点生态用地区规模及布局
考虑某些区域生态环境的脆弱性和在市区街道生态建设中的重要性,规划期间将以下区域作为重点生态用地保护区。
——生态景观保护
沙溪从梅列区穿城而过,在市区街道内同时也是列西与列东、徐碧的分界。沙溪在市区街道内既是重要的生态风景区,又对市区街道具有重要的区域生态调节功能。近年来,由于受到城市化、工业化影响,沙溪河的自然风光正受到城镇发展的污染和破坏,规划期间,对沙溪河上游及沿岸的城镇和工矿企业建设进行一定的约束,以实现沙溪河的生态和景观功能。
——风景名胜区
指分布在市区街道南部,沙溪河沿岸的麒麟山公园。公园内内的土地主要用于游览、观赏、休息和进行科学文化活动,严格限制有碍于风景旅游区旅游保护的各种土地利用活动。
3、生态用地区管制导则
生态用地应遵循以下管制规则:
1)生态用地区内的土地主要供保护、改善区域生态环境,以及用于生态保护的服务设施使用,不得擅自转变用途。
2)生态用地区域内影响生态保护的其他用地,应按要求调整到适宜的其他区域,或改变用途以适合生态保护需求。
3)生态用地区域内除与保护需要直接相关的建筑外,禁止其他各类建设。
4)生态用地保护区是生态环境条件变化最激烈、最易出现生态问题地区,区域内进行各类建设活动之前,必须有生态环境影响评价。
5)法律、行政法规另有规定的除外。
第九章 近期规划
本规划近期期限为2006-2010年。按照统一规划、分期实施的原则,细化规划体系,建立和完善规划管理制度,全面实行土地用途管制,实现近期规划目标。
近期规划主要内容如下:
强化对耕地和基本农田的保护。
重点落实好耕地和基本农田保护指标。2005年市区街道耕地面积为公顷,其中基本农田面积为公顷,规划到2010年耕地保有量不少于150公顷,其中基本农田面积不少于公顷。
严格控制非农建设用地占用耕地。
非农建设用地占用耕地按照“占补平衡”的原则,到2010年,各项非农建设用地总量控制在公顷,新增建设占用农用地数量控制在公顷以内,占用耕地数量控制在公
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