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XX街道中小工业集中区建设 工作情况调研报告 近日，XX街道人大工委组织部分人大代表对街道中小工业集中区转型发展情况进行专题调研，现将有关情况报告如下： 一、中小工业集中区基本情况 近年来，XX街道立足先进制造业主导型目标定位，以中小工业集中区转型升级作为提升产业发展的重要举措，通过聚焦结构调优、产业转型，加快低效用地再开发，主动对接滨江千亿级先进制造业基地，不断增强街道发展后劲。 XX年，街道全年实现工业总产值约X亿元。目前，街道辖区内有一定规模工业集中区8个（街道级工业集中区2个，村级工业集中区6个），占地总面积约X亩，共有工业企业X家，规模以上工业企业X家。XX年X个工业集中区实现总产值约X亿，占街道工业总产值的X%。总税收约X亿，占街道总税收的X%，占街道工业企业总税收的X%，亩均税收约X4万元。 1、XX湖工业集中区，占地面积约X亩，共入驻企业X家（其中规上企业X家），XX年实现产值约X亿元，税收约X亿元，亩均税收X万元。 2、XXXX工业集中区，占地面积约X亩，共有企业X家（其中规上企业3家），XX年实现产值约X亿元，税收约X元（其中普莱克斯一家实现税收约X亿元，占X%，占比过高），亩均税收X万元。 3、其他村级工业集中区，X个（XX），占地面积约X亩，共有X家企业（其中规上企业X家）。XX年实现产值约X亿元，税收约X亿元，亩均税收约X万元。 二、中小工业集中区存在问题 （一）未形成建制的工业集中区 XX和XX湖X个工业集中区，分别由原XX镇和铜井镇人民政府牵头始建于X年初期，其中： 1、XX工业集中区。该片区始建初期，根据项目的需要沿宁桥北路（原X国道）至XX小河供地建设。当前，该片区属板桥新城南部组团，且该组团控制性详细规划尚未获批，导致该园区后期发展停滞。 2、XX湖工业集中区。该片区沿汤铜路以南、宁马高速以东，根据项目引进的需要向东“一字”排开供地建设，至XX年底，该片区仍处城市开发边界之外，导致该片区部分已征地块无法供地、公共配建无法落地。XX年，该片区被纳入滨江新材料产业园统一规划（滨江新材料产业园规划用地面积约3.7平方公里），该片区规划用地面积约1050亩。 （二）村级工业集中区没有统一的产业用地规划 XX年，为响应增加村级经济发展新动能的政策号召，XX6个社区分别建成了具有一定规模的村级工业集中区，主要承接因城市建设外溢的家具制造、机械加工等产业进入，当时虽然缓解了社区收入的矛盾，但随着时代的发展诸多弊端已经显现，给后期转型带来很大的不利因素，目前这类园区主要有以下问题： 1、产业低端、产出低效、发展粗放，门类杂、小、多、乱，项目用地基本属于无序状态，且公共配建也不完善，土地利用效率低。 2、园区模式多为集体租赁土地，业主投资建设厂房，对外出租的房东经济模式，建筑标准和质量较低，未形成??有效的集体资产，转型的成本较大。 （三）产业结构不合理 1、产业基础较为薄弱，中小工业集中区主导优势产业不明显，产业链带动效应不高，如普莱克斯、高立机械等企业，上下游产业链外延不够。 2、创新主体总量偏少，高新技术企业比重不大，仅有13家，产业附加值偏低。全区主导产业链项目偏少，仅有6家。 3、企业经济规模较小，城乡生活必需类产业比重过高，代加工贴牌比例过大，全街道仅家具家装企业就有129家。 三、相关建议 深入贯彻新发展理念，持续推进乡村振兴战略，坚持问题导向，针对各工业集中区发展及相关规划的支撑情况，分片区分类型采取不同的转型升级模式： （一）城市规划已覆盖区域转型升级 XX工业集中区：在板桥新城南部组团规划约1平方公里，沿宁桥北路按已供地区域和未供地区域，进行分区转型。针对已办过用地手续的现状企业，按照产业类别鼓励企业自行转型、自我更新；针对招租效果不好的企业，街道与业主洽谈介绍第三方运营机构进行招商托管，提高利用效率；沿S2周边约500亩用地，供地比重较低，空间用地的整体收回，引入第三方建设科技创新、高端制造等为主导产业的园区。 XX湖工业集中区：依托滨江新材料园的规划定位，纳入滨江统一招商；腾出用地空间，搬离落后产业、低效用地，通过项目招商和第三方整体开发的模式，促进片区产业的迭代升级；梳理片区如肯特复合、高立机械等优势企业，鼓励企业增资扩股，重点发展产业自身上下游产业链项目。 XX工业集中区：该片区目前属陆郎新社区规划产业组团，占地约180亩，现状征地比重不高，多为租赁模式，产业项目门类较多，无龙头优势企业。后期可通过项目招商和第三方整体开发的模式，促进片区产业的迭代升级。 （二）村级工业集中区转型升级 1、规划覆盖方面，对于村级工业集中区，结合正在编制街道国土空间规划和村庄规划，计划保留3个具有一定规模的中小工业集中区（庙庄、上湖、牧龙），逐步关停其他不成规模的点状工业集中地并转腾出用地空间，承接