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加强一把手权力监督调研报告 加强一把手权力监督调研报告 为了进一步加强对领导干部的监督管理，年，我们在深入调研和 为了进一步加强对领导干部的监督管理，年，我们在深入调研和 广泛征求意见的基础上，积极探索，大胆实践，制定出台了 《xxxx 广泛征求意见的基础上，积极探索，大胆实践，制定出台了 《xxxx 县领导干部职务变动监督事项规定》，强化对“一把手”人权、财权、 县领导干部职务变动监督事项规定》，强化对“一把手”人权、财权、 事权的监督，规范领导干部离任交接行为，取得了初步成效，促进了 事权的监督，规范领导干部离任交接行为，取得了初步成效，促进了 我县干部监督工作水平提档升级。据了解，这项制度在全省属于首家 我县干部监督工作水平提档升级。据了解，这项制度在全省属于首家 出台，新浪网、 《华商报》、陕西党建网对这项制度进行了宣传，这 出台，新浪网、 《华商报》、陕西党建网对这项制度进行了宣传，这 一做法还获得年全县组织工作创新三等奖。 一做法还获得年全县组织工作创新三等奖。 一、制度产生的背景 一、制度产生的背景 近年的工作实践中我们发现，在加强领导干部的日常监督管理中， 近年的工作实践中我们发现，在加强领导干部的日常监督管理中， 特别是领导干部职务拟进行调整时，监督管理还存在一些漏洞，反映 特别是领导干部职务拟进行调整时，监督管理还存在一些漏洞，反映 出一些共性问题，主要表现在四个方面： 出一些共性问题，主要表现在四个方面： 一是存在突击提拔、调动干部的问题。有的领导干部即将走马上 一是存在突击提拔、调动干部的问题。有的领导干部即将走马上 任或者卸任，把人事权当作一种调用自如的 “私人工具”，将空编一 任或者卸任，把人事权当作一种调用自如的 “私人工具”，将空编一 夜之间全部用光，把一些 “心腹”安置在重要位置，有的甚至演变成 夜之间全部用光，把一些 “心腹”安置在重要位置，有的甚至演变成 权钱交易，滋生腐败。二是存在突击花钱的问题。有的领导干部认为 权钱交易，滋生腐败。二是存在突击花钱的问题。有的领导干部认为 单位的钱是自己辛苦争取来的，便无视财经纪律，巧立名目，胡支乱 单位的钱是自己辛苦争取来的，便无视财经纪律，巧立名目，胡支乱 花，甚至导致离任时留下一屁股负债。三是存在突击决策的问题。有 花，甚至导致离任时留下一屁股负债。三是存在突击决策的问题。有 的领导干部对于单位的重要工作、重大建设项 目、大额度资金使用等， 的领导干部对于单位的重要工作、重大建设项 目、大额度资金使用等， 按照自己的思路进行决策，为下任领导开展工作埋下了隐患。四是存 按照自己的思路进行决策，为下任领导开展工作埋下了隐患。四是存 在离任不交接的问题。部分领导干部离任时没有进行实质性的交接， 在离任不交接的问题。部分领导干部离任时没有进行实质性的交接， 有的只有口头上交接，有的连口头交接也没有，造成了接任领导接了 有的只有口头上交接，有的连口头交接也没有，造成了接任领导接了 一本 “糊涂账”，后续工作出现矛盾或问题无法界定责任。 一本 “糊涂账”，后续工作出现矛盾或问题无法界定责任。 领导干部离任前的这些举动，给国有资产造成损失，给新任领导 领导干部离任前的这些举动，给国有资产造成损失，给新任领导 的工作增加了难度。虽然这只是个别现象，但已严重影响了部分单位 的工作增加了难度。虽然这只是个别现象，但已严重影响了部分单位 工作的正常开展。干部监督联席会议成员单位纷纷表示，应该加强对 工作的正常开展。干部监督联席会议成员单位纷纷表示，应该加强对 职务变动期间领导干部的监督，用制度进一步规范他们的用权行为。 职务变动期间领导干部的监督，用制度进一步规范他们的用权行为。 年月日，经过多次修改讨论的 《xxxx 县领导干部职务变动监督事项 年月日，经过多次修改讨论的 《xxxx 县领导干部职务变动监督事项 规定 （试行）》正式出台。 规定 （试行）》正式出台。 二、主要做法 二、主要做法 （一）明确监督时机冻结 “审批权”。 《规定》明确指出，领导 （一）明确监督时机冻结 “审批权”。 《规定》明确指出，领导 干部在被确定为拟提拔对象、文件规定需退出领导岗位或县委、县委 干部在被确定为拟提拔对象、文件规定需退出领导岗位或县委、县委 组织部做出领导干部职务变动决定