7.神华集团公司招标采购管理规定（2016年修订-定稿版）（神华企〔2016〕757号）.docx

神华集团公司招标采购管理规定 （2016年修订） 目录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章总则 1 第二章组织与职责 4 第三章采购方式管理 6 第四章招投标管理 12 第一节招标 12 第二节投标与开标 16 第三节评标与中标 17 第五章非招标采购管理 19 第一节竞争性谈判 19 第二节单一来源谈判 20 第三节询价 22 第四节竞价 22 第五节非招标采购结果 23 第六章供应商管理 23 第一节供应商一般管理 23 第二节供应商短名单管理 24 第三节供应商黑名单管理 25 第七章专家管理 28 第八章异议与投诉处理 29 第九章监督与检查 30 第十章附则 32 PAGE 11 神华集团公司招标采购管理规定 （2016年修订） 总则 为规范神华集团有限责任公司（以下简称集团公司）招标采购业务，防范运营风险，提高经济效益，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招投标法）及《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称实施条例）等法律法规的规定，结合集团公司实际情况，制定本规定。 名词解释： 采购人，是指按照本规定提出明确的采购需求，采用招标或者非招标采购方式进行采购的法人或者其他组织，包括集团公司及各级子分公司。 供应商，是指为集团公司或子分公司提供产品或服务的法人或者其他组织，提供的产品或服务包括各类工程、物资和服务等。 招标人，是指依照本规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织，包括集团公司及各级子分公司。 投标人，是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 内部专业化单位，是指经集团公司批准，进行内部专业化经营且具有相应资质的集团公司所属各级分公司、全资子公司和控股子公司。 供应商短名单（以下简称短名单），是指具有一定有效期的、针对某一专业领域、不针对特定项目的合格注册供应商名单。 供应商黑名单（以下简称黑名单），是指因存在违法、违规、失信等不当行为而被禁止参与公司采购活动的供应商名单。 专家，是指集团公司采购过程中因评标或评审工作等需使用的专业人才，包括外部专家和神华系统内部专家。 采购人须按业务管理要求，就采购项目履行相关审批、立项等程序后，方可开展采购工作。 集团公司采购方式分为招标和非招标两类。 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人、其他组织或自然人投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人、其他组织或自然人投标。 非招标采购方式是招标采购方式以外其他采购方式的总称，包括竞争性谈判、单一来源谈判、内部委托、询价、竞价等。 竞争性谈判是指采购人与2个（含）以上潜在供应商就采购事宜进行谈判并确定成交供应商的采购方式。 单一来源谈判是指采购人从某一特定供应商处进行采购的采购方式。 内部委托是指履行相应的审批程序后，采购人委托集团公司内部专业化单位承担采购项目并按集团公司核定的标准支付费用的采购方式。 询价是指采购人向潜在供应商发出采购询价通知，要求供应商报价，采购人确定成交供应商的采购方式，包括通过规范的电子商务平台进行询价、比价后进行采购的方式。 竞价是指采购人制定并宣布初始报价基准和相应的报价规则，由参加竞价的供应商按报价规则进行报价，至约定时间或某一条件时，所有竞价人不再参与进一步报价时，由采购人宣布采购成交的采购方式。 集团公司的采购管理贯彻“应招必招”的原则。按本规定必须招标的项目，任何个人和单位不得以任何理由和方式规避招标。 集团公司及子分公司工程采购、物资采购及服务采购均适用本规定。 本规定所称工程是指工程施工，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。 本规定所称物资是指各种形态和种类的物品，包括工程建设项目的甲方供应物资；企业生产经营活动所使用的设备、备件、材料；办公用品及设备；劳保用品等。 本规定所称服务是指工程和物资以外的其他采购对象，包括为完成工程所需的勘察、设计、监理；工程咨询及造价咨询；设备维修维护服务；管理咨询、金融服务、财务顾问、评估服务、法律服务、培训服务、物流服务、环保服务、信息系统的建设及运营维护、科技创新项目、技术开发及咨询服务、审计服务、医疗服务、租赁服务（不含融资租赁）、物业服务等。 本规定适用于集团公司及所属分公司、全资子公司、控股子公司（以下统称子分公司），参股子公司参照执行。 集团公司及子分公司的境外机构，在境外开展采购活动，所在国（地区）有特殊规定的，从其规定。 组织与职责 集团公司成立招标工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导全集团的招标采购管理工作。领导小组组长由集团公司总经理担任，其他成员为统管或分管各