商品砼制造企业税收专项检查工作方案.doc

商品砼制造企业税收专项检查工作方案 商品砼制造企业税收专项检查工作方案 PAGE 1 PAGE — PAGE 9 — 商品砼制造企业税收专项检查工作方案 商品砼（混凝土）制造企业税收专项检查工作方案 近年来，随着城市化进程的不断推进，房地产行业也随之的飞速发展，与之相关的城市基础建设投资诸多行业也随之兴旺蓬勃的成长，上海的世博项目、市政交通建设项用于建造房屋、修筑道路桥梁铁路、我国铁路、公路、机场、煤矿、市政工程、核电站、大坝等基础建设高速增长，以及兴修水利设施等大量需要使用商品砼（混凝土），随之国营，外资、私营的混凝土企业生产企业应运而生，企业间激烈的价格竞争越演越烈，商品混凝土的价格急剧下滑，销售毛利越来越低，企业为了追寻更大的利润，很多企业便开始“另辟蹊径”，通过设立账外账销售不报税等非法手段等偷逃税款。 一、检查对象和行业概况 混凝土产业的检查对象包括各类商品砼（混凝土）（搅拌站），混凝土构件、商品砂浆、混凝土砌块等生产企业。 混凝土主要使用水泥、砂、石粉、煤灰矿粉和聚羧酸盐外加剂，加自来水经过物理搅拌成商品砼（混凝土），根据塌落度商品砼又分为C20、25、C30、C35、 C40等不同规格的产品，主要用于铁路、公路、机场、煤矿、市政工程、核电站、大坝等基础建设以及各类房地产开发项目等市政建设。 普通混凝土产品受保质时间的限制，为保证混凝土质量，必须控制运输距离的半径和在途时间，否则商品砼生产后三小时内便会逐渐硬化而成废品，所以生产企业为了减少浪费，一般根据订单并且达到最经济生产数量后才开机，如果没有达到最经济生产数量时，则就近在同行间相互调剂，所以生产数量与销售实现的数量近似于100%，误差在千分之几以下，没有混凝土成品库存商品。 由于生产混凝土商品砼的特殊性，所以运送的工具也是特种车辆输，还有混凝土商品砼运达建设施工目的地后，必须使用混凝土运输及输送专用设备输送到在建工程施工现场，所以商品混凝土从搅拌站到施工现场，必须用搅拌车运输，再使用泵车才能完成，运输车以吨位计量，泵车以运送以高度区分，有固定式也有流动式，根据我们掌握的情况，目前使用这特种车辆的品牌主要是三一重工和中联重科。另外，一般搅拌车司机的工资是以运输混凝土的吨位数量来核算的，依次也可以。 二、检查年度 一般检查2007年、2008、2009年度税款缴纳情况，有涉及税收违法行为的，应追溯到以前年度。 三、检查内容 （一）、增值税 1、抓好政策学习,做好查前准备工作 组织检查人员学习混凝土行业税收政策，掌握混凝土行业的特点；分析混凝土企业从购进砂、土、石等原料开始，检查是否取得增值税专用发票或普通发票；委托加工业务是否真实；是否存在以货易货业务；销售收入如何确认；适用税率是否合法等，进一步分析混凝土行业可能存在的税务问题，把检查工作重点明确化。 2，收集行业信息，从各种渠道广泛收集混凝土这个行业的产业数据，包括行业杂志、刊物的信息披露。该产业数据比较全面反映了混凝土行业生产质量考核信息、混凝土强度等级分类信息、普通型混凝土原材料配比信息、同业竞争价格保护信息以及加入混凝土行业的企业的生产方量数据信息等等，这为我们开展行业检查提供了行业信息指导。 3、特殊规定，根据财税[2009]9号《关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》一般纳税人销售自产的商品混凝土，仅限于以水泥为原料生产的水泥混凝土，可选择按照简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税；根据国税发[2000]37号《国家税务总局关于商品混凝土实行简易办法征收增值税问题的通知》增值税一般纳税人生产销售的商品混凝土，自2000年1月1日起按照6%的征收率征收增值税，但不得开具增值税专用发票。根据国税函（2007）599号《国家税务总局关于商品混凝土征收增值税有关问题的通知》规定的商品混凝土，仅限于以水泥产品为原料生产的水泥混凝土，不包括以沥青等其他材料制成的混凝土，对于沥青混凝土等其他商品混凝土，应统一按照适用税率征收增值税。 4，拟定稽查提纲，确定取证方向。 根据掌握的混凝土搅拌站行业发展概况，市场份额竞争激烈程度，生产技术的提升，商品砼售价走势，以及原材料采购、水电油耗用、人工工资等信息，该行业在税收是否存在以下方面问题： （1）销售给私人建造房屋要用混凝土，是否存在压低价格不开发票，款项不入公司财务账； （2）用水泥、黄沙、石子等原材料的发票直接交给对方入账； （3）用方量冲抵不开票，