“五位一体”之社会篇解析.pdf

五位一体”之 “ 社会篇 一、加强社会建设必须以保障和改善民生为重点 党的十八大报告指出， “加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点” 。对此，可从以 下 3 个方面进行深入理解。 第一，保障和改善民生是坚持以人为本的具体体现。 一是从我们党的根本宗旨看，坚 持以人为本，就是坚持全心全意为人民服务， 立党为公、 执政为民，始终把最广大人民的根 本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。 坚持尊重社会规律与尊重人民历史地位的 一致性， 坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性， 坚持完成党的各项工作与实 现人民利益的一致性，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享， 促进人的 全面发展。 二是从改革开放和社会主义现代化建设的根本目的看， 坚持以人为本， 就是党的 一切奋斗和工作都是为了造福人民。 要多谋民生之利， 多解民生之忧， 解决好人民最关心最 直接最现实的利益问题， 加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设， 在学有所教、 劳有 所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。 三是 从中国特色社会主义的内在要求看， 坚持以人为本， 就是要在全体人民共同奋斗、 经济社会 发展的基础上， 加紧建设对保障社会公平具有重大作用的制度， 逐步建立以权利公平、 机会 公平、 规则公平为主要内容的社会公平保障体系， 使发展成果更多更公平惠及全体人民， 朝 着共同富裕方向稳步前进。 第二，保障和改善民生是促进社会和谐的重要保证。 当前，我国一些影响群众生活和 社会稳定的问题主要集中在民生领域： 随着经济结构战略性调整不断推进 ，一些人员需要下 岗转岗、以多种形式创业就业，越来越多的人由“单位人”变成“社会人” ；随着农村生产 力不断发展， 大量农村富余劳动力需要转移就业， 城乡流动人口大量增加； 随着老龄人口的 快速增长 ，人口老龄化正在进一步加速， 相应社会养老服务明显不足； 随着经济社会的发展 ， 不平衡、不协凋、不可持续的问题依然突出， 地区之间、 城乡之间的发展差距以及部分社会 成员之间的收入分配差距依然较大， 统筹兼顾各方面利益难度加大。 由此所导致的城乡结构、 就业结构、 人口结构、 分配结构等社会结构的重大变化， 引发了与人民群众切身利益密切相 关的社会民生问题， 能否妥善解决这些问题， 事关社会和谐稳定。 因此 ，抓住保障和改善民 生这个社会建设的重点， 推进改善民生的制度性安排，努力满足人民群众在教育、 就业、社 会保障、医疗等方面的基本需求，也就抓住了解决当前社会问题的关键。 第三，保障和改善民生是全面建成小康社会的必然要求。 全面建成小康社会新的目标 要求是： 经济持续健康发展，人民民主不断扩大， 文化软实力显著增强，人民生活水平全面 提高，资源节约型、 环境友好型社会建设取得重大进展。 这就必