政府印发节能减排综合性方案.pdf

政府印发节能减排综合性方案 各区、县人民政府，市级各部门：《市节能减排综合性工作方案》已经市政 府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。 一、深刻认识节能减排工作的极端重要性和紧迫性 节约资、保护环境是我国的基本国策。党中央、国务院对节能减排工作高度 重视，多次做出部署，要求各级、各部门统一认识，集中力量，采取强有力措施， 确保完成“十一五”节能减排目标。市委、市政府高度重视节能减排工作，《市国 民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对节能减排提出了明确的要求。 各级、各部门要认真贯彻落实《市人民政府关于加强节能工作的实施意 见》，从科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强市新跨越的高度，充分认识 做好节能减排工作的重要性和紧迫性，增强做好节能减排工作的责任感和使命感， 真正把思想和行动统一到中央和省、市关于节能减排的决策和部署上来。要把节能 减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展又 好又快的重要标准，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，变压力为动力，抓 住机遇，上大压小，扶优汰劣，有保有压，真正把节能减排工作作为硬任务，使经 济增长建立在节约能资和保护环境的基础上。 二、切实抓好节能减排各项措施的贯彻落实 充分发挥政府主导作用。各级、各部门要把节能减排作为当前经济调控的重 点，着力调整经济结构和转变发展方式，着力加强资节约和环境保护，着力推进改 革开放和自主创新，坚持节约生产、清洁生产、安全生产，集中力量，克服困难， 扎实开展工作。各级政府对本行政区域节能减排工作负总责，政府主要领导是第一 责任人。要综合运用经济、法律和行政手段，制定并实施确保完成“十一五”节能 减排目标的保障措施。要把节能减排指标完成情况纳入各级经济社会发展综合评价 体系，作为政府领导班子和领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内 容，综合考核评价结果，要作为奖励惩戒的重要依据。 第 1 页 共 20 页 严格实行问责制和“一票否决”制。进一步完善节能目标责任考核办法和污 染物削减目标责任考核办法。同时，加大执法和处罚力度，对严重违反国家节能管 理和环境保护法律法规的案件，依法追究有关人员和领导者的责任。注重运用价 格、税收、利率等经济调控手段，确保各项约束性指标如期实现。各区、县人民政 府每年 11 月底前向市政府报告节能减排任务完成情况。 切实强化企业主体责任。企业必须严格节能环保法律法规和标准，落实目标 责任和节能第一责任人制度。凡与政府签订节能减排目标责任书的企业，必须确保 完成目标；坚持开发节约并重，节约优先，大力发展节约型产品和技术，加快发展 循环经济，推进高耗能、高耗水行业和企业的技术改造，坚决淘汰落后生产能力。 加强对重点耗能企业和污染的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开 曝光，依法依纪严肃查处。 三、建立强有力的节能减排领导协调机制 为加强对节能减排工作的组织领导，市政府决定成立市应对气候变化与节能 减排工作领导小组，由同志任组长，等同志任副组长，市发改委、市经委、市环保 局、市财政局、市统计局、市气象局、市交通局、市规划和建设局、市教育局、市 科技局、市国土资局、市水利局、市卫生局、市国资委、市质监局、市商务局、市 旅游局等部门主要负责人为领导小组成员。领导小组的主要任务是：贯彻落实国家 关于节能减排工作的部署，部署和监督检查全市节能减排工作进展情况，审议全市 节能减排工作年度工作计划安排，协调解决全市节能减排工作中的重大问题。领导 小组办公室（节能办）设在市经委，与市节能监察中心实行两块牌子、一套人马， 具体承担领导小组的日常工作。其中，有关综合协调和节能降耗方面的工作由市经 委承担；有关审核、上报争取国、省资金的节能减排重大项目由市发改委承担；有 关节能减排的统计工作和数据发布由市统计局和市经委承担；有关污染减排方面的 工作由市环保局承担。领导小组办公室要会同有关部门加强对节能减排工作的协调 指导和监督检查，重大情况及时向市政府报告。 市政府有关部门要切实履行职责，密切配合，建立分工负责、齐抓共管的节 能减排工作机制。各区、县政府要切实加强对本地区节能减排工作的组织领导。坚 持政府主要领导亲自抓，负总责，建立起责任明确、分工协调、一级抓一级、层层 第 2 页 共