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对农贸市场发展问题的几点思考 对农贸市场发展问题的几点思考 PAGE 对农贸市场发展问题的几点思考 对农贸市场发展问题的几点思考 　　【摘 要】 农贸市场是联系农产品生产者、经营者和消费者的重要枢纽，是社会民生的重要工程，本文将重点研究农贸市场发展的现存问题，并对农贸市场的发展提出一些合理化建议。 　　【关键词】 规划布局 监管 责任意识 农改超 　　农贸市场是指销售蔬菜、水果、水产品、禽蛋、肉类等各类农产品和食品的固定经营场所。农贸市场是联系农产品生产者、经营者和消费者的重要枢纽，是具有社会性和公益性的的重要商业设施。农贸市场的建设和管理不仅是各级政府关注的重点和难点，还是广大群众关注的焦点。近年来，各部门不断探索和加强对农贸市场的建设和管理，虽然取得了一定的效果，但总体来说，农贸市场的发展仍然存在着很多的问题。 　　一、农贸市场发展的现存问题及原因 　　（一）规划布局不合理，与城市发展脱节。 　　受城市发展、变迁、改造等因素影响，农贸市场在整体布局上的不合理现状日益突出，缺乏前瞻性考虑，无法与城市建设同步推进。首先，随着城市的开发和建设，居民区逐渐外延，城市居住圈不断地向城市外围、郊区蔓延，而农贸市场的规划和建设远远滞后于住宅区的开发建设，造成了这些地区农贸市场的缺失和混乱。其次，大量的农贸市场集中在人口稠密的中心老城区附近，而这些农贸市场的升级改造又相对困难、滞后，无法满足市民对市场环境的要求。最后，由于缺乏科学性的规划和整体上的布局，导致一些农贸市场人满为患，超载运行，一些则经营不善，市场闲置。 　　（二）基础配套设施落后，存在安全隐患。 　　根据国家政策，县、市级农贸市场商业用房面积最少不低于两千平方米，并且要有与商户规模相适应的停车场、公共卫生、消防等配套的基础设施。大部分农贸市场由于建设时间早或建设标准低等问题，基础设施不符合规定标准，存在安全隐患，威胁着居民的人身和财产安全。 　　（三）市场脏、乱、差现象普遍，卫生令人担忧。 　　市场办管分离，主办者大多追求经济利益，不顾社会效益，形成农贸市场主办和管理的脱节。农贸市场内各类摊位布局不合理，归类不明确，缺乏严格的监管标准，导致市场内跨摊位经营、占道经营等现象比较普遍，造成市场秩序的混乱。很多店内脏乱不堪，地上污渍斑斑，给广大居民带来了极大的困扰，成为大家“看不得、闻不得、听不得、进不得，却又离不得”的场所。 　　（四）监管缺位，把控不严。 　　首先，农贸市场商家众多，涉及到农业、畜牧、工商、卫生等部门，多部门齐头监管，各自为政，管理混乱，没有形成统一的监管体制，造成很多“有利抢着管，无利不作为”的现象。其次，政府相关部门对市场主办者的能力、信用缺乏评估和了解，对市场经营活动缺乏有效的监督和管理，造成政府的监管不力。最后，由于缺乏统一的行业标准，加剧了监管工作的难度。 　　（五）市场各参与者受利益驱动，责任意识淡薄。 　　市场上的每一个行为人都是经济人，都有“利己主义”，他们受利益驱动，助长了某些不好行为的滋生泛滥。一是一些流动摊贩经常在市场附近无照经营，他们既想多销、快销，又想省下摊位费，避开管理。二是一些经营者常常在场内办照，场外经营，加大了对市场监管的难度。三是一些消费者贪图便利，经常在市场周边选购，随买随走，这无疑助长了马路市场和露天交易的发展。 　　二、农贸市场发展的几点建议 　　（一）合理规划，优化布局 　　结合城市建设总体规划，发地产开发规划等制定本地区农贸市场的发展规划，改变农贸市场与城市发展不相适应的现状。根据人口分布、交通状况、环境要求等方面科学规划，妥善布局，因地制宜，大、中、小型协调配合。新兴的农贸市场要同步规范建设，争取满足消费者的需要，老旧的农贸市场要加快升级改造工程，改头换面，适应城市发展要求。 　　（二）完善基础配套设施，提高建设标准。 　　大量农贸市场基础设施建设不达标，要改变这一情况，需要提高建设标准，统一标准配置。无论是新建市场，还是原有市场改造，都必须按照国家政策规定和现代市场标准来建设，配备停车场、消防等设施，改善农贸市场环境，提高安全系数。 　　（三）明确责任，强化社会管理。 　　农贸市场办管分离，加之物业管理人员意识淡薄，无所作为，农贸市场一般缺乏行之有效的管理。为了加强对农贸市场的有效管理，政府可以牵线组织，成立一个由市场主办单位、经营者、消费者和政府相关部门四方代表组成的“共管会”。各方明确责任，共同出力，同时督促物业管理人员坚守职责，做好该做的工作。总之，协力合作，强化农贸市场的社会管理，着力改善市场环境。 　　（四）全面监管，严格把控。 　　农贸市场中商户众多，商品种类错综复杂，涉及多个监管部门，相关部门要妥善协商，明确各部门监管职责，对农贸市场形成全面监管。工商