“公司基地农户”农业产业化推广模式中存在的问题及对策解析.pdf

“公司+基地 +农户”农业产业化推广模式中的问题及对策 “公司+基地 +农户”农业产业化推广模式中存在的问题及对策 （包括优势、缺点、对策 ) 农业产业化采取什么样的组织形式不是任意的。它不仅取决于本地农业 生产力发展水平和农业资源的客观条件，而且取决于市场的发育程度、企业 和劳动者的素质、交易成本等。根据我国的国情和地域状况，在很长一个时 期，我国的农业产业化将采取多种组织形式共存的局面。目前主要有两种： 一种是以农场制为基础形成的农工商联合大型农业组织形式，适合于地广人 稀的黑龙江、新疆等地区。一种是龙头企业带动区域农业的小型农业组织， 适合于地少人多的我国绝大部分地区。其中龙头企业带动型即就是本文所说 的“公司 +基地 +农户”农业产业化推广模式。 1 “公司+基地 +农户”农业产业化推广模式介绍 及分析 “公司+基地 +农户”农业产业化推广模式（即龙头企业带动型）是指以一 个技术先进、资金雄厚的公司 ( 主要是农产品加工和流通企业 ) 为龙头，围绕 大型龙头企业建立农产品基地，形成龙头带基地、基地连农户，产加销一条 龙，贸工农一体化经营的模式。这种组织模式，使公司与农户之间以合同形 式规定双方在生产、服务、销售、利益分配和风险分担诸方面的权利和义务， 结成比较稳定的交易关系和合作伙伴。在此模式中，公司向农户提供配套服 务，如提供优良品种、先进技术和产中服务，并由公司制定保护性的价格， 集中收购农户的农产品，进行加工和销售，把农产品加工和销售增值后的一 部分利润返还给与之结成契约关系的农户。而农户则按公司的技术要求进行 生产，并把大部分产品交售给公司，通过龙头企业与市场相关联，承担生产 风险，分享公司经营的部分利润。该种模式能够比较均衡地兼顾公司和农户 - 1 - “公司+基地 +农户”农业产业化推广模式中的问题及对策 的利益，农户能够解决农产品销路，获得生产技术指导，也有利于农户进行 专业化生产，并发挥区域专业化的规模优势。 1.1 “公司+基地 +农户”农业产业化推广模式的产生背景、发展历程和运 营方式。 1.1.1 “公司+基地 +农户”的农业产业化推广模式产生的背景 以家庭为基本生产单位的农村经济组织的确立，是中国农民在实践中的 伟大创举，它重塑了农业生产组织的微观基础，激发了农业经济主体的活力。 但是，它并没有解决农业产业的深层次矛盾。随着我国经济市场化、商品化 的发展，这种农村经济组织模式对社会经济的适应能力逐渐减弱，农业长期 积累的深层次矛盾日益凸现出来。为了解决这种矛盾，在实践中就开始了对 各种更适应生产力发展的生产组织模式的探索， “公司+基地 +农户”的生产经 营模式也就在这样的形势下应运而生了。 1.1.2 “公司+基地 +农户”的农业产业化推广模式的发展历程 “公司+基地 +农户”的农业推广模式从产生到现在主要经历了两个阶段： 第一阶段是公司与农户的自愿协商合作阶段。 “公司+基地 +农户”的农业推广 模式是上世纪 90 年代兴起的一种农业产业化经营模式。起初是以企业与村社 采取自愿协商进行合作，这样使得农户的意愿能得到较好的表达，生产积极 性空前高涨 , 农民增收、农业增效有了长足的提高。但“公司＋农户＋基地” 的合作形式还处于不够规范、缺乏相应的法律保护的层次；公司与单个农民 之间，还不可能真正享有平等的谈判地位，因而也难以保障自己的权益不受 伤害。此时政府的职能转换滞后于生产力的发展，政府的引导、服务、监督 机制尚未完善，处于缺位、补位的过渡阶段。第二阶段是农户以村委会为轴 - 2 - “公司+基地 +农户”农业产业化推广模式中的问题及对策 心联合起来，进入高速发展阶段。进入 21 世纪，农户以村委会为轴心联合起 来，再与公司纵向合作形成一个利益整体，是 20