国有企业违规经营投资责任追究工作暂行规定.doc

— PAGE 36 — — PAGE 35 — 国有企业违规经营投资责任追究工作暂行规定 第一章 总 则 第一条 为加强和规范国有企业违规经营投资责任追究工作，落实国有资产保值增值责任，有效防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》《集团公司违规经营投资责任追究工作暂行规定》《集团公司审计发现线索移送及责任追究事项移交工作规定》等法律法规和文件，制定本规定。 第二条 本规定适用于公司总部机关及所属单位的违规经营投资责任追究工作。 控股公司、实际控制企业通过法定程序执行本规定，参股公司参照执行。 第三条 本规定所称违规经营投资责任追究（以下简称“责任追究”）是指公司经营管理有关人员违反规定，未履行或未正确履行职责，在经营投资中造成国有资产损失或其他严重不良后果，经查证核实和责任认定，对相关责任人进行处理的工作。 前款所称违规经营投资，涉及的规定包括国家及境外机构所在国法律法规、国有资产监管规章制度、集团公司和公司内部管理规定等。前款所称未履行职责，是指未在规定期限内或正当合理期限内行使职权、承担责任，一般包括不作为、拒绝履行职责、拖延履行职责等；未正确履行职责，是指未按规定以及岗位职责要求，不适当或不完全行使职权、承担责任，一般包括未按程序行使职权、超越职权、滥用职权等。 第四条 公司违规经营投资责任追究工作应当遵循以下原则： （一）依法依规问责。以国家法律法规为准绳，按照国有资产监管规章制度和公司内部管理规定等，对违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失或其他严重不良后果的企业经营管理有关人员，严肃追究责任，实行重大决策终身问责。 （二）客观公正定责。贯彻落实“三个区分开来”重要要求，结合企业实际情况，调查核实违规行为的事实、性质及其造成的损失和影响，既考虑量的标准也考虑质的不同，认定相关人员责任，保护企业经营管理有关人员干事创业的积极性，恰当公正地处理相关责任人。 （三）分级分层追责。公司原则上按照出资关系和干部管理权限，界定责任追究工作职责，分级组织开展责任追究工作，分别对公司不同层级经营管理人员进行追究处理，形成分级分层、有效衔接、上下贯通的责任追究工作体系。 （四）惩治教育和制度建设相结合。在对违规经营投资相关责任人严肃问责的同时，加大典型案例总结和通报力度，加强警示教育，发挥震慑作用，推动公司不断完善规章制度，堵塞经营管理漏洞，提高经营管理水平，实现国有资产保值增值。 第二章 机构与人员 第五条 公司违规经营投资责任追究工作由公司党委领导，实行统一管理、统一追责的工作体制。 第六条 公司党委履行以下职责： （一）审批公司违规经营投资责任追究工作体系建设等相关制度性文件。 （二）审批公司违规经营投资事项责任追究的线索上报及处理意见。 （三）听取公司违规经营投资责任追究工作报告。 （四）审批其他重大事项。 第七条 公司审计处是公司责任追究工作综合管理职能部门，履行以下职责： （一）负责组织建立健全公司违规经营投资责任追究工作体系及长效机制。 （二）负责组织制订公司违规经营投资责任追究工作制度。 （三）组织配合上级机关对公司涉嫌违规经营投资造成资产损失问题和线索（以下简称违规问题和线索）的专项核查工作，并督导整改落实。 （四）负责向上级机关及时报告较大资产损失及重大资产损失的违规问题和线索。 （五）负责对上级机关要求的、审计发现的、公司机关相关部门、所属单位以及各种监督检查移交的违规问题和线索，以及巡视、巡察、纪检发现的涉嫌违规经营投资造成资产损失的问题，初步核实后进行分类处置。并按照干部管理权限，向集团公司审计部上报涉及集团公司党组管理干部的违规问题和线索。 （六）负责组织开展公司机关、所属单位一般资产损失违规问题和线索的责任追究工作。 （七）采取联合核查、专项核查等方式组织开展核查，认定相关人员责任，研究提出处理的意见建议，出具核查报告和责任认定报告。 （八）做好与公司人事处（党委组织部）、纪委办公室在责任追究工作中的协同配合。 （九）负责公司责任追究相关管理工作；向上级机关定期报告公司责任追究工作情况。 （十）其他有关责任追究工作。 第八条 公司机关各部门按职能分工负责相关责任追究工作： （一）机关各部门在业务管理中发现的、各种监督检查中发现的涉嫌违规经营投资造成资产损失的问题和线索，及时移交公司审计处。 （二）对本业务领域所属企业的违规问题和线索，在责任追究核查中提供业务支持，或参加联合核查。 （三）对本部门责任追究处理决定的执行情况及时反馈给公司审计处。 （四）负责对本业务领域违规事项进行整改或督导整改，完善相关制度、政策或流