中国企业国际化战略方案报告.pdf

中 国 企 业 国 际 化 战 略 报 告 一、中国企业国际化的进展与成绩 我国对外投资伴随改革开放走过了 20 多年的历程。 近年来， 特别是加 入世贸组织以来，我国企业国际化经营取得了快速发展。 2006 年末中国对 外直接投资存量亿美元，共分布在全球 172 个国家和地区。目前境外中资 企业的经营领域已从贸易、航运和餐饮等，逐步拓展到生产加工、资源开 发、农业合作、研究开发和咨询服务等众多领域。对外投资方式也由早期 的建点办“窗口”，发展到投资办厂带动跨国并购、股权置换、境外上市、 设立研发中心、创办工业园区、科技园区等多种形式。 20 多年来，我国企 业国际化经营对于提高我国的对外开放水平， 增强经济发展的动力和后劲， 弥补国内市场的不足，推动经济结构的调整，起到了十分重要而积极的作 用。 ( 一) 国际化经营战略提法的逐步演变及我国企业国际化经营的几个阶 段 早在 20 世纪 80 年代初期，国家曾明确提出在对外开放中，要发展中 国企业的跨国经营，如中国国际信托投资公司、中国五矿集团等已开始对 外投资活动。中共十四届五中全会肯定了跨国经营是实现经济发展的重要 方式。 90 年代后期以来，党中央、国务院审时度势，在十五大报告中明确 指出“鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资”。在十五届二中全会上， 江泽民同志指出：“在积极扩大出口的同时，要有领导有步骤地组织和扶 持一批有实力有优势的国有企业走出去”。 2000 年，“走出去”被中央正 式确定为新时期的一项开放战略。 2001 年， 《十五计划纲要》将“走出去” 与对外贸易、利用外资并列为“十五”开放型经济发展的三大支柱。 2002 年，十六大报告指出，要“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，全面提 高对外开放水平”。 2007 年，党的十七大报告更是明确指出：“支持企业 在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和 国际知名品牌。” 迄今为止，我国企业国际化经营大致经历了以下几个发展阶段。在这 几个发展阶段中，随着我国企业国际化战略的不断演变，有关政策和措施 也日趋丰富和完善： 第一阶段：国际化经营的尝试性阶段 (1979-1983 年) 。在这一阶段， 我国对外投资的数量很少。 由于外汇非常短缺， 在 1982年以前每一宗对外 投资项目都要经过国务院审批。 从 1982年起， 国务院授权原外贸部对对外 投资个案进行审批，并对经营型企业加以管理。 第二阶段：国际化经营管理框架形成并强化的阶段 (1984-2000 年) 。 政府部门的相关政策开始逐步出台，对外投资的管理由投资个案审批向规 范性审批转变，形成基本管理政策框架，为日后对外投资的管理工作积累 了经验。这期间，原外经贸部于 1984年 5 月出台了《关于在境外开办非贸 易性合资经营企业的审批程序权限和原则的通知》 和 1985年 7 月颁布了 《关 于在境外开办非贸易性企业的审批程序和管理办法的实行规定》。 1993年 后，对外投资的管理得到加强，单一部门的审批和管理发展为各部门在审 批、管理和监督等方面的全面分工，管理程序走向规范，分工趋于明确， 体制逐步完善，政策开始配套。 第三阶段：国际化经营迅速发展阶段 (2001 年至今 ) 。“引进来”与“走 出去”相结合战略纳入中国经济发展的总体战略之中，成为中国国家发展 战略的重要组成部分，标志着国家发展战略在全球的延伸和体现。在