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防止利益冲突机制的比较研究 【摘要】：从世界范围来看 ,无论是学界还是政界 ,都将利益冲突界定为 腐败之源。利益冲突的提出来自于公职人员的两面性 ,即公职人员既 是公共权力的代表 ,亦是追逐私人利益的理性经济人的假设。权力背 后蕴含着的巨大利益诱惑 ,这是权力寻租得以存在的原因。而当 “经济 租金 ”超过了资源拥有者的机会成本的报酬 ,腐败成本 ,即受惩罚的机 率和侥幸逃脱机率远远低于腐败的收益时候 ,腐败随之产生。①所以 , 防止利益冲突 ,就是防止公职人员代表的公共利益和其私人利益发生 冲突 ,进而消除公职人员以权谋私产生腐败的土壤。防止利益冲突制 度 ,顾名思义 ,就是防止 “利益 ”发生冲突的情况。作者选取本题的目的 是认识到防止利益冲突是预防贪污腐败的最重要制度之一 ,也是当今 国际上比较通用也行之有效的制度。我国当前的情况是 ,对于防止利 益冲突制度已经有了比较成熟的认识 ,并做出了自己大胆的尝试 ,但缺 乏的是成熟的、有针对性的、符合国情的实践。本研究通过比较的研 究方法 ,总结、梳理我国自建国以来关于防止利益冲突的资料 ,有针对 性的同国 (域)外的做法进行比较 ,分析总结出在规定、申报、公开、监 督和问责这五个维度的困境 ,结合国情 ,试图提出一些合理的、有针对 性的对策建议 ,以期做到防范胜于治疗 ,对于贪腐的治疗是 “防患于未 然 ,胜于打击。本文以我国和国际防止利益冲突制度的主要内容进行 分析 ,在比较分析我国防止利益冲突制度的弊端基础上提出合理的建 议作为主线。本文正文分四部分 ,共 38000 余字。第一部分为基础概 念界定章节。 第一 ,对利益冲突概念的界定； 第二 ,对腐败概念的界定； 第三 ,利益冲突与腐败的关系。第二部分为文章的重点部分 ,是后续研 究的基础。 通过对规定、 申报、公开、监督和问责这五个要素的比较 , 以便分析我国在各个要素中的不足和困境。第一 ,规定要素的比较； 第二、申报要素的比较；第三是公开要素的比较；第四是监督要素的 比较；第五是问责要素的比较。 第三部分是我国防止利益冲突制度的 困境。通过与国际先进做法的比较 ,着重对规定要素中的法律地位、 申报要素可操作性、 公开要素中的公开范围和尺度等几个方面的问题 进行重点的归纳和分析。 第四部分为完善我国防止利益冲突制度的对 策建议。以第三部分的具体困境和不足为基础 ,有针对性提出一些大 胆而合理的设想和做法。 笔者力求以我国的防止利益冲突制度为一个 研究的载体 ,通过比较国际防止利益冲突制度能够发现我国防止利益 冲突制度的不足 ,在比较国际防止利益冲突建设方面提出自己力所能 及的意见 ,藉此借鉴 ,希望能够引起有关方面的重视 ,但限于资料的搜 集 ,论文会有一定的局限性。在建立独立的反腐机构举步维艰的情况 下,尽快建立防止利益冲突制度才是反腐败的第一要务。 【关键词】： 利益冲突预防腐败比较研究 【学位授予单位】：山西大学 【学