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政府采购货物和服务招标投标管理办法 招投标法全新解读 本月起，不能证明其报价合理性作无效投标处理！ 近日，财政部印发财政部令 87 号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，自 2017 年 10 月 1 日起施行。其中明确提出： 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响 产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时 提交相关证明材料 ; 投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 该《办法》向 最低价中标“ ”说 “NO”，相关内容有如下几点，需要大家注意： 第一、该投标价格与其他投标人相比的价格，参照对象是 其他投标人的价格“ ”，此处不 是大家常说的 “成本价 ”，因为 成本价“ ”有时的确很难直接判定，争议也很大，直接与 其他标“ 人的价格 ”相对比，易操作，例如：若九个投标人，八个投标人报价为 1 亿左右，另一位若是 8000 万，可能就需要进行 合理性“ ”解释。 第二、价格明显低于其他投标人的报价情况下， 有可能影响产品质量或者不能诚信履约。 这里用词是 有可能“ ”，可以认为若价格过低，都存在 有可能“ ”，所以免不了要澄清。 第三、应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。 这里要注意的是 评标现场合理的时间“ ”，这个意义重大，避免了场外人情，也是说 投标“ ”是否 有效，当场决定。 第四、投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。这里 用词是 应当“ ”，而不是 可以“ ”，就是该《办法》直接规定这种情况就是 无效投标“ ”。 目前，一些地方在招投标中存在的 低价中标“ ”现象，导致在最低价中标的竞争中，呈现 良者退出和劣者胡来的困局。这已经成为提升产品质量的突出障碍，亟待治理和规范。而最 低价中标往往无利可图甚至赔本吆喝，所应对手段往往是工程停建、恶意拖欠薪酬等。最低 价中标往往从单纯的经济纠纷，发酵成社会问题。 87 号令要求有可能影响产品质量或者不能诚信履约的报价提供说明或证明其合理性， 势 必对最低价中标的现象带来一定遏制， 饿死同行、累死自己、坑死业主“ ”现象有望得到改善 ! 第 1 页 政府采购货物和服务招标投标管理办法 第一章 总 则 第一条 为了规范政府采购当事人的采购行为， 加强对政府采购货物和服务招标投标活动 的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依 据《中华人民共和国政府采购法》 ( 以下简称政府采购法 )、《中华人民共和国政府采购法实 施条例》 (以下简称政府采购法实施条例 )和其他有关法律法规规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务 ( 以下简称货物服 务 )招标投标活动。 第三条 货物服务招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。 邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取 3 家以上供应商， 并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。 第四条 属于地方预算的政府采购项目 ,省、 自治区、直辖市