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工程建设的中心工作是对工程项目实施投资、 质量、进度三方面的控制, 使
工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下,实现实际投资不超过计划投资。
投资控制工作的好坏, 直接影响到工程的工期和质量; 而投资控制方法是否合理,
更直接影响到整个项目的效果。 所以,必须在工程进展中配备既懂工程技术又懂
经济、管理和法律知识, 具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才 -- 造价
工程师。
造价工程师在工程项目中是建设项目造价工作的重要组织者和负责人, 具有
工程计量审核权、 支付工程进度款审核权和工程造价审批权, 对维护国家和社会
公共利益, 维护业主和承包商利益, 维护单位自身权益, 有着不可替代的地位和
作用。
造价工程师在工程项目立项决策到竣工投产全过程工作中, 负责编制或审核
投资估算、设计概算、施工图预算,以及工程项目的设计、招投标、施工、结算
等各阶段的投资控制工作。 造价工程师作为投资控制组负责人, 对总监负责, 做
好投资工作的事前、事中、事后控制。防止决算超预算,预算超概算,概算超估
算。为完成投资控制的目标,必须完善投资控制的组织措施,建立健全组织,明
确职责分工及有关制度,落实投资控制的责任。投资控制组应有二个管理层次:
A. 控制层。 由造价工程师和专业监理工程师组成。 具体负责规划中投资控制的实
施,确定目标控制的方法和手段, 制订控制措施。 专业监理工程师负责工程计量
确认签证, 造价工程师负责审核。 B.作业层。 由具有资格证书的概预算专业人员
和监理人员组成。具体负责工程计量并签署原始凭证;监理日记中对人力投入、
材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资控制的情况应尽量详细记录,为
控制层提供投资控制第一手材料。
如何在工程项目中发挥造价工程师的作用,应从设计、招投标、施工、竣工
结算四个阶段的投资进行重点控制。 1
2.1.1 设计阶段的投资事前控制
项目作出投资决策后, 控制项目投资的关键就在于设计。 为实现各设计阶段
的投资控制目标,造价工程师可采取下列措施:
1. 设计合同应明确突破限额设计的责任
造价工程师在各设计阶段进行投资控制时, 要将投资限额按投资控制目标分
解到各专业设计人员, 使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发, 进行多
1 陆耀珍 . 工程建设投资造价的失控与控制 . 上海 : 住宅科技 ,1997 年第 7 期
方案设计优选, 及时采取纠偏措施, 既满足工程质量和功能使用要求又不超投资
限额。造价工程师应协助业主在签订设计合同时, 明确突破限额设计的责任。 如
果因设计原因超投资限额, 设计人员必须无偿修改、 返工; 因设计责任进行工程
变更,导致超投资限额后果的给予处罚。
2. 运用标准设计和价值工程原理
A. 标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。 运用标准设计可以节约设计
费用,加快施工速度,保证工程质量,较大幅度降低工程造价。因此造价工程师
应大力推广标准设计。 B. 价值工程(价值系数 V=功能系数 F/ 成本系数 C)原理
通过对功能和成本的分析, 将技术问题和经济问题结合起来进行研究, 是设计阶
段进行投资控制的科学方法之一。 造价工程师应能熟练运用价值工程原理, 认真
审图,研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等等
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