公共危机管理培训教材(PPT 63页).pptx

危 机 管 理;案例导入;主要内容;　 根据世界发展进程的规律，当一个国家或地区的人均GDP处于1000美元至3000美元的发展阶段，往往是经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建的关键时期，也是危机频发的时期。从非典到禽流感，从北京密云踩踏事故到贵州翁安等地爆发的群体性冲突，从三鹿奶粉事件到国内外媒体频频报道的我国食品药品及安全事故。近年来我国突发性公共安全事故接连不断地发生已经验证了这条规律。 ;最突出的六大社会问题 贫富分化加剧，社会“仇富???心理导致的阶层矛盾与冲突加剧，人的生命安全和社会尊严安全受到威胁 社会治安状况恶化而导致的安全危机加剧 食品药品质量安全降低，众多人口的健康安全和心理安全受到威胁 高强度传染病暴发和流行 生态恶化及灾害应对机制落后 危机预警和监控机制欠缺，行政执法监控出现漏洞，以及危机处理操作不当而导致的人为社会安全危机 ;什么是危机？ 从英文的韦伯辞典：有可能变好或变坏的转折点或关键时刻 与中国的“危机”概念相吻合：危险与机遇并存 比如SARS，对我们来说是一次危险、挑战，但同时又变成了机遇，对我们完善卫生、政府管理体制，对社会的发展都是一个促进;什么是危机管理？;危机的特点;演变迅速 ——机会稍纵即逝 对于企业而言，危机后的两个小时内采取应对措施是非常关键的，抓住机会积极应对，可能就转危为安，否则损失非常大，后果很严重 对于公共危机而言，24小时至关重要;事件具有独特性 ——没办法照章办事 现在都讲要准备各种预案，好像有了预案就可以以不变应万变，这种想法可能也是不切实际的，你可能准备了一百个预案，但是最后事件发生的演变可能恰恰是你那个一百预案之外的。当然做这种准备是必要的，但是最后有可能事件的发生完全可能超出你的事先的想像;信息不全、不准、不及时 事件发生了，需要快速做出决策。这时最需要各种准确的信息，但恰恰危机事件的过程中，信息不全、不准、不及时，这个几乎是所有事件的特征 ;危机的分类; 2.按起因分类 （1）自然灾害：水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾（自然火灾，人为引起的火灾是事故灾难）等。 （2）事故灾难：煤矿、非煤矿山、危化品生产企业、建筑等安全生产事故，交通（民航、铁路）事故，公共设施和设备事故，核辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。 ;;（4）社会安全事件;社会安全事件;社会安全事件湖北石首事件;;处置群体性事件的学问 ;（5）网络舆情危机事件;第二季度地方舆情应对排行榜 ;3.按结构分类;;消除期 ：消除影响，矫正形象。总结危机事件，建立健全防范机制 ;怎样进行危机管理;（一）搞好危机的预防管理;危机预防一：强化危机意识;危机意识是一种对环境时刻保持警觉并随时做出反应的意识，也就是随时会辨别和捕捉危机前兆的意识。; 树立组织的危机意识 ; 危机预警是在已经发现可能引发危机的某些征兆，但危机仍未爆发前所采取的控制危机的措施。快速性、准确性、公开性 政府管理的目的是“使用少量的钱预防，而不是花大量的钱治疗”，建立预警系统正是实现这一目的的必要手段 ;预警系统缺失引发印度洋海啸灾难;; 1.建立信息监测系统 危机预警的本质是危机信息的监控和传播管理 及时捕捉、收集相关信息，加以分析处理，对危机管理做到心中有数 ; 2、完善信息识别系统 监测到了信息，还要认真地识别和分析 案例一：非典。有症状但识别不清（白萝卜汤、各种汤药） 案例二：英特尔奔腾处理器危机;3、要定期不定期开展自我危机诊断 通过自我诊断，准确捕捉到危机的征兆，从这些征兆中预测到危机的可能发生，并迅速作出反应，对可能爆发的危机采取预控措施，同时，按照法定程序，对公众，或者对特殊群体发布危机的有关信息，引起公众的警觉，是减少危机损失，防止危机演变为惨剧的的关键 ;4、制订危机应对预案和模拟演习 一旦危机发生，能够比较好地指挥处理危机，群众也能够比较好地应对危机，危机应急方案和应急计划就能够比较好地得到实施，从而把损失控制在最小范围 ;1989年8旧金山地震救灾反应演习6个星期后的10月发生7级地震，因为演习及时，损失减少到最小，死亡270;危机预防三：建立危机保障机制;二要建立技术保障机制。政府依靠高科技应对危机管理，能够极大地减少危机带来的损失，节约成本，提高管理的绩效。依靠高新科技应对危机，应主要体现在三方面 ①灾害评估，包括灾害管理、地理评估、环境评估、经济分析等，形成灾情分析和