公共危机管理的预警与预防讲义.pptx

公共危机管理;第四章 公共危机管理的预警与预防; ，。; 案 例 启 示;第一节 公共危机的预警机制;一、公共危机预警机制内涵、功能和作用;一、公共危机预警机制内涵、功能和作用;一、公共危机预警机制内涵、功能和作用;一、公共危机预警机制内涵、功能和作用;二、公共危机预警机制的建立;（二）建立的主要过程1、确定危机类型2、评估危机风险源、危机征兆3、确定危机监测的内容和指标4、配备相关的资源5、评估预警系统的性能6、配备相当的人力资源7、向公众说明危机预警系统原理和使用方法;三、公共危机预警系统的构成;三、公共危机预警系统的构成;四、公共危机预警存在的问题;四、公共危机预警存在的问题;五、中国公共危机预警存在的问题;六、西方国家公共危机预警的特征与借鉴;六、西方国家公共危机预警的特征与借鉴;第二节 公共危机管理的预防机制;美国“持久的宪法政府”计划;扬州2009-06-26开展公交车爆燃突发事件处置演习逃生;扬州2009-06-26开展公交车爆燃突发事件处置演习逃生;23;24;25;第二节 公共危机管理的预防机制;第二节 公共危机管理的预防机制;第三节 公共危机管理的预案制定;第三节 公共危机管理的预案制定;第三节 公共危机管理的预案制定;第三节 公共危机管理的预案制定;附录：典型应急预案文案目录：;第三节 公共危机管理的预案制定;例如，突发公共卫生事件预案体系;四、我国的应急预案体系的结构层次 《国家突发公共事件总体应急预案》中明确了全国突发公共事件应急预案体系包括： (1)突发公共事件总体应急预案 (2)突发公共事件专项应急预案 (3)突发公共事件部门应急预案 (4)突发公共事件地方应急预案 (5)企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案 (6)举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案 ;各层次预案适用领域：;国家应急预案体系;五、各级总体应急预案编制依据模式;模式提炼;某具体突发事件应急预案的编制依据模式; 表1：国家级应急预案的编制依据 ;表2：省级（直辖市）总体应急预案的编制依据 ;表3：部分地市级总体应急预案的编制依据 ;表4：部分地市级总体应急预案的编制依据 ; 表4：某具体事件（禽流感）的各级预案编制依据 ;表5：地震的各级预案编制依据;表6：地质灾害的各级预案编制依据;一、应急预案的发展过程（一）美国应急预案的发展过程在20世纪50年代之前，应急救援还被看作是邻居、宗教团体及居民社区的一种道德责任，而不是政府的责任1967年美国开始统一使用“911”报警救助电话号码1979年，美国成立“联邦应急管理署”（ FEMA ），标志着应急管理成为了美国政府的一项核心公共服务职能20世纪60-70年代，美国地方政府、企业、社区等开始大量编制应急预案；但是，直到1982年，还有20%的地方政府没有正式的应急预案1992年美国发布《联邦应急预案》（Federal Response Plan）2002年美国成立“国土安全部”（Department of Homeland Security，DHS）2004年美国发布《国家应急预案》（National Response Plan）;（二）我国应急预案发展历程;2、国家应急预案体系形成阶段 2001年上海市开始编制《上海市灾害事故紧急处置总体预案》； 2003年“非典”暴发，2003年9月，北京市发布了《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》； 2003年7月，国务院办公厅成立“建立突发公共事件应急预案工作小组”，开始全面布置政府应急预案编制工作； 2005年1月，国务院常务会议原则通过《国家突发公共事件总体应急预案》、25件专项预案、80件部门预案，国家应急预案框架体系初步建立。 2007年，全国100％省级政府、98％市级政府、93％县级政府已经完成预案编制。应急预案进社区、进厂矿、进学校、进农村，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系。“基层扎实，坚如磐石”。 ;第四节 提高我国应急预案的科学性、实践性和有效性;第四节 提高我国应急预案的科学性、实践性和有效性;第四节 提高我国应急预案的科学性、实践性和有效性;第四节 提高我国应急预案的科学性、实践性和有效性;第四节 提高我国应急预案的科学性、实践性和有效性;第四节 提高我国应急预案的科学性、实践性和有效性;第四节 提高我国应急预案的科学性、实践性和有效性;第四节 提高我国应急预案的科学性、实践性和有效性;第四节 提高我国应急预案的科学性、实践性和有效性;第四节 提高我国应急预案的科学性、实践性和有效性;第四节 提高我国应急预案的科学性、实践性和有效性;;（二）应急预案应该标准化、规范化