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安全标准化宣贯;第一章 概述;《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(以下简称为《通用规范》)适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业,规定了开展安全标准化的原则、过程和要求;指导企业以我国安全生产法律、法规、标准为依据,遵循PDCA循环的管理模式,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,树立“以人为本”理念,强化“三基工作”(基层建设、基础工作、基本功训练)和责任主体,促进企业建立自我约束、自我完善、持续改进的安全管理长效机制,实现安全生产。 ;第二章 安全标准化工作的意义 ;第二,安全标准化是贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、落实安全生产责任制的重要手段。实现安全生产状况的稳定好转,必须从企业的安全管理和基础工作抓起,落实企业安全责任主体,建立自我约束、持续发展的安全生产管理机制,提高企业本质安全水平。《中华人民共和国安全生产法》对生产经营单位在遵守法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方面作出了明确规定,同时还明确了生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和所有从业人员的安全生产责任。安全标准化工作是寓于企业生产经营活动中的一项基础性建设,它要求企业将安全生产责任逐一落实到每个操作岗位和每个工种、每个从业人员,强调了安全生产工作的规范化、标准化和制度化,完善了标准化考核和评级办法,真正落实了企业作为安全生产主体的责任,从基础上保障了企业的安全生产。;第三,安全标准化是实施安全生产许可制度、强化源头管理的有力措施。2004年,国务院颁布了《安全生产许可证条例》,对矿山、危险化学品生产等高危行业实行安全生产许可制度,从制度保障、相关措施和作业条件几个方面对高危企业的安全生产提出了13项基本要求。这是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,有效实施安全监管和消除事故隐患的重要措施,是建立安全生产长效机制,实现安全生产状况稳定好转的制度保障。这13项基本条件要求企业对生产经营活动,从制度、规章、标准、操作、检查等各方面,制定具体规范和标准,使企业的全部生产经营活动实现规范化、标准化。安全标准化工作的核心,就是要求企业各个生产岗位、生产环节的安全工作必须符合法律、法规、规章、规程等规定,达到和保持安全生产许可制度所规定的标准,使企业生产始终处于良好的安全运行状态,从而满足高危企业安全生产的市场准入条件。;第四,安全标准化是安全专项整治、安全评估,实现企业分级管理、分类指导的进一步要求。开展安全标准化工作,从企业的安全基础工作入手,制定各工种、各岗位的安全操作标准,每个从业人员按照岗位标准进行操作。通过安全标准化工作,解决安全专项整治和评估中发现的问题,促进企业安全生产管理水平上等级、上台阶,从根本上解决企业安全生产基础工作、本质安全的问题。;第五,开展安全标准化活动是企业建立安全生产长效机制的一种有效途径。安全标准化借鉴了以往开展质量标准化活动的经验,是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。安全标准化要求企业各个生产岗位、生产环节的安全工作必须符合法律、法规、规章、规程等规定,达到和保持一定的标准,使企业生产始终处于良好的安全运行状态,以适应企业发展的需要,满足从业人员安全生产的愿望。安全标准化突出了安全生产工作的重要地位,强调安全生产始终是企业头等重要的工作任务,要求自觉坚持安全生产的方针,做到安全生产工作的规范化和标准化。要求企业的安全生产行为必须合法、规范,安全生产各项工作必须符合《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和规章、规程以及技术标准。因此,安全标准化其实质就是要从根本上建立安全生产的长效机制。企业应增强抓好安全工作的自觉性,把安全标准化当作关系企业生存发展和从业人员根本利益的“生命工程”、“民心工程”来抓,采取有力措施,深入持久地坚持下去。;第六,开展安全标准化活动是企业自身在竞争的市场环境中生存发展的需要。随着社会主义市场经济体系的建立、发展和不断完善,企业间的竞争更加激烈。企业要跻身于世界,在日益激烈的市场竞争中立足、生存和发展,必须有一个好的安全状况。安全标准化是企业安全生产工作的基础,是提高企业核心竞争力的关键。安全标准化搞不好,安全生产没有保证,企业就没有进入市场、参与竞争的能力,生存发展就是一句空话。只有抓好安全标准化,做到强根固本,才能迎接市场经济的挑战,在市场竞争中立于不败之地。;第七,安全标准化工作有助于推动安全监管部门依法行政。安全标准化工作要求企业、安全监管部门和考核机构都参与其中,形成一个完整的工作网络和监控体系。安全监管部门不仅要做好制定规划、建立体系、完善标准、开展宣传培训等工作,还要根据标准化的要求制定相关制度和操作程序,使企业的安全标准化工作始终处于有效的监控状态。与此同时,安全监管部门还应当按照相应的
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