公共管理学第七章公共预算与公共财政管理.pptx

第七章 公共预算与公共财政管理;第一节 公共预算概述; 预算本质上是一个分配稀有资源的活动，因此它意味着在不同的潜在支出目标之间作出选择。这样我们可以将预算界定为： 一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，也即经过政治程序所为之的国家资源配置。 基本上，政府预算是一种多重面向(Multi—faceted)的政府财务制度。在预算文件中，政府表达了其基本的价值偏好，所欲完成的各项政策、行政措施。政府预算作为政府治理的工具，是政府施政的蓝图。;;(二)公共预算的功能;;（三）公共预算的原则;;第二节 政府预算制度及其评价;;二、复式预算;;; 绩效预算(Perfonnance Budget)一词，系美国胡佛委员会，亦即行政机关组织委员会于1949年对国会的报告时提出，该报告称：“绩效预算系基于政府的职能、业务与计划所编制的预算……，绩效预算将注重一般重要工作之执行，或报务之提供，而不着眼于人员劳务、用品、设备等事务之取得。……预算最重要之事，系工作或服务之完成以及该项工作或服务付出的若干成本。” 据此，绩效预算的目的，在于便利政府在会计年度内，完成各项工作计划与所列举的具体建议，其编制是以政府应做的工作或应提供的服务事项为基础，并总汇表示每一工作与服务的事项所需的成本。;;;四、 设计计划预算;;;;五、零基预算制度; 零基预算制度的基本优点 ;; 零基预算制度的缺陷 ;六、中国的政府预算制度;第三节 公共财政管理;; 总的来看公共财政管理基本都包含了五个方面的内涵： (1)公共财政管理的主体是公共部门； (2)公共财政管理贯穿包括计划(预算)、资源取得、分配、监督等环节在内的全过程； (3)公共财政管理是一项技术性的活动； (4)公共财政管理技术是多元的，各学科、各领域发展起来的管理、分析技术都有可能在公共财政管理中得到应用； (5)公共财政管理的目的是保证公共财政的基本职能得到最大限度的履行。 因此，我们将公共财政管理定义为公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。;二、公共财政管理的总体目标和主要内容;（二）公共财政管理的主要内容 公共财政管理主要包括三大部分：公共预算管理、公共收入管理和公共支出管理。;三、转轨时期我国公共财政管理的完善;（二）目前我国公共财政管理存在的问题;（三）转轨时期我国公共财政管理的完善;9、 人的价值，在招收诱惑的一瞬间被决定。七月-21七月-21Tuesday, July 06, 2021 10、低头要有勇气，抬头要有低气。22:14:3322:14:3322:147/6/2021 10:14:33 PM 11、人总是珍惜为得到。七月-2122:14:3322:14Jul-2106-Jul-21 12、人乱于心，不宽余请。22:14:3322:14:3322:14Tuesday, July 06, 2021 13、生气是拿别人做错的事来惩罚自己。七月-21七月-2122:14:3322:14:33July 06, 2021 14、抱最大的希望，作最大的努力。06 七月 202110:14:33 下午22:14:33七月-21 15、一个人炫耀什么，说明他内心缺少什么。。七月 2110:14 下午七月-2122:14July 06, 2021 16、业余生活要有意义，不要越轨。2021/7/6 22:14:3322:14:3306 July 2021 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。10:14:33 下午10:14 下午22:14:33七月-21