央企海外投资腐败频发巨额资产“未进行过审计”.pptx

国资委要“核查”央企境外资产了。在两会闭幕后的第二天，3月17日，国资委在其网站上发布了一份采购招标公告，招标内容是“国有重点大型企业监事会2015年度集中重点检查项目和境外国有资;产检查项目服务”。今年两会期间，全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜对新京报记者表示，审计署对中央部委所属的94家企业，以及很大部分央企的境外资产，基本上从未进行过审计。央企海;外资产有多少?根据公开资料粗略测算，至2013年年末，央企境外资产总额接近4.4万亿元。如此庞大的资产，“基本??从未进行过审计”。那么，相关企业及主管部门是如何监管的?是否存在漏洞;?在央企不断“走出去”战略实施的背景下，央企海外资产的监管问题成了公众最关注的话题之一。国资委招标“核查”央企境外资产两会期间的热点话题“央企海外资产基本未进行过审计”有了新进展。;这次出手的并不是国家审计署，而是国资委。3月17日，国资委发布采购公告，对国有重点大型企业监事会2015年度集中重点检查项目和境外国有资产检查项目服务进行采购。资金来源为财政资金，;总预算为1240万元。对于国资委此次罕见的使用了第三方机构检查央企境外资产，外界解读为国资委要对央企境外资产进行“摸底”。据了解，国资委主动对央企境外资产的了解，并非首次。除了上述;2010年发布的调查数据之外，近五年来，国资委针对央企境外资产多次发布监管文件。2010年，国资委下发了《关于中央企业清理规范境外投资中个人代持产权有关问题的通知》。2011年，国;资委相继颁布了《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》，对央企境外资产和产权进行规范。2012年，国资委再次发文，《中央企业境外投资监督管理暂;行办法》直指近年来央企海外投资出现巨额亏损问题，要求央企原则上不得在境外从事非主业投资。尽管国资委多次发文，但据新京报记者了解到的情况，目前仍未建立起对央企境外资产的审计制度。巨额;资产“未进行过审计”今年两会期间，全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜在接受新京报记者采访时曾表示，因为审计力量不足，我国目前没有实现对国有企业审计监督的全覆盖。审计署受一些部;门的规章和要求的制约，只能对企业领导人员由中央直接管理的企业进行审计。2008年以来仅对国资委和财政部监管的118户中央企业中的57户进行过审计，对中央部委所属的94家企业，以及很;大部分央企的境外资产，基本上从未进行过审计。对于国资委此次的“核查”，中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，第三方审计虽然有利于打破企业内部已有的利益格局，但这并不是主要方式，不;能完全依赖。应该是国家审计为主，第三方审计为辅。“国资委此举还是初步的动作，下一步要形成一整套完善的体系。企业内部审计、国家外部审计以及独立第三方审计，三方同时发力。”李锦说。央企;境外资产猛增在近年来的“走出去”战略下，央企作为先行者，不断的加大海外投资力度。新京报记者从中石化集团获得的资料显示，近些年，境外资产已经占到中石化集团总资产的三分之一以上。201;2年8月，中石化集团董事长傅成玉曾表示，中国石化海外资产总额已超过6000亿元。截至2012年年底，中国石化的投资、贸易和工程服务等业务分布在55个国家和地区，在境外资产、收入、利;润占比分别达到37%、31%、23%。电力行业央企亦是如此。新京报记者从国家电网获得的资料显示，截至2014年年底，国家电网境外资产达到298亿美元，是2009年的17倍。根据国资;委去年发布的《中央企业2013年度总体运行情况》，截至2013年年末，中央企业资产总额35万亿元，比上年增长11.7%。2013年度中央企业实现营业收入24.4万亿元，实现利润总额;1.3万亿元。国务院国资委主任、党委书记、国资委全面深化改革领导小组组长张毅在上个月透露，中央企业境外经营单位资产总额、营业收入和利润占比分别达到12.5%、18.7%和10.6%;。根据上述数据粗略计算，2013年年末，央企境外资产总额接近4.4万亿元。值得注意的是，国资委2010年发布的调查数据显示，截至2009年底，共有108户央企投资涉及境外单位590;1户，央企境外资产超过4万亿元，当年利润占央企利润总额的37.7%。也就是说，2013年较2009年，利润占比大幅下滑。央企境外资产管理“问题频出”对于利润占比下滑，有观点认为，2;009年正处于全球金融危机爆发的第二年，情况较为特殊。如果直接下结论说，2013年的央企境外资产情况较2009年滑坡，未免有失公允。但是不可否认的是，近年来，央企海外投资“腐败”频;发，投资亏损、人事震动屡见不鲜。其中，最为引人注目的央企之一是中石油。中石油集团每年会有大量资金及项目放在油田勘探与开采、海外收购及石油工程、贸易等领域。曾先后在中石油旗下美国