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教 材: 《建设工程造价管理基础知识》 中国建设工程造价管理协会
编 中国计划出版社
第一章 建设工程造价管理相关法规与制度
§ 1.1 增 建设工程造价管理相关法律法规
一 . 建筑法 ——《中华人民共和国建筑法》 -《中华人民共和国建筑法》
一 . 建筑许可
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不
再领取施工许可证
申请施工许可证应具备的条件:
已办理建筑工程用地批准手续;
在城市规划区里的建筑工程,已取得规划许可证;
需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;
已经确定建筑施工单位;
有满足施工需要的施工图纸及技术资料;
有保证工程质量和安全的具体措施;
建设资金已经落实;
法律、行政法规规定的其他条件。
施工许可证的有效期限:建设单位应自领取许可证之日起 3
个月内开工,延期以两次为限,每次不超过 3 个月。既不开工又
不申请延期或延期超时的,许可证自动废止。
在建工程因故中止施工的,建设单位应自中止施工之日起 1
个月内,向发证机关报告,并做好维护管理工作。
批准开工的建筑工程因故不能按期开工超过 6 个月的,应重
新办理开工报告批准手续。
从业资格
1)单位资质 : 施工企业、 勘察、 设计和监理单位按注册资本、 专
业技术人员、技术装备、已完成的建筑工程业绩等资质条件,划
分为不同的资质等级;
2)专业技术人员资质:应当依法取得相应的执业资质证书.
(二)建筑工程承发包与承包
.建筑工程发包
1)发包方式 :招标发包 直接发包
2)禁止行为 : 禁止将建筑工程肢解发包 不得指定生产厂、
供应商
. 建筑工程承包
承包资质 在资质等级许可的业务范围内承包业工程,禁止超
越本企业资质等级许可的业务范围或以任何方式允许其他单位
或个人使用本企业的资质证书、 营业执照, 以本企业名义承揽工
程。
联合承包:联合承包的各方对承包合同承担连带责任,并应
按资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程; 将共同投标协议
连同投标文件一并提交;
工程分包:除总承包合同已约定的分包外,须经建设单位认
可;
禁止行为:但禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给
他人, 或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义全部转
包给他人;禁止分包单位将其承包的工程再分包;
建筑工程造价:建筑工程总承包单位按总承包合同约定对建
设单位负责, 分包单位按分包合同约定对总承包单位负责, 总承
包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任;
三 . 建筑工程监理
指具有相应资质的条件的工程监理单位受建设单位委托, 依照法
律, 行政法规及有关的技术标准, 设计文件和建筑工程承包合同,
对承包单位在施工质量, 建设周期和建设资金使用等方面, 代表
建设单位实施的监督管理活动。
实施建筑工程监理前, 建设单位应将委托的工程监理单位、 监理
内容及监理权限,书面通知被监理的建筑施工企业;
四. 建筑安全生产管理
“安全第一、预防为主”的方针
安全生产责任制度和群防群治制度
施工现场安全由建筑施工企业负责; 实行施工总承包的, 由总
承包单位负责, 分包单位向总承包单位负责; 建筑施工企业须为 从事危险作业的职工办理意外伤害保险,支付保险费;
五.建筑工程质量管理
. 建筑工程的勘察,设计单位必须对其勘察,设计的质量负
责。
.建筑施工企业对工程的施工质量负责。
二.建筑工程竣工经验收合格后,方可交付使用;未验收或不
合格的,不得交付使用。
二.合同法
合同:指平等主体的自然人,法人,其他组织之间,设立,变
更,终止民事权利义务关系的协议。
合同中的平等主体有:自然人、法人、其他组织:
合同的基本原则:平等、自愿、公平、诚实信用、合法的原则
(一) :合同的订立
.当事人订立合同,应当具有相应的民事权利能力和民事行为能
力。
.订立合同,必须依法订立为前提,使所订立的合同成为双方履
行义务,享受权利,受法律约束和请求法律保护的契约文书。
.当事人依法可委托代理人订立合同。
.合同的形式和内容: ( 1)合同的形式:书面形式,口头形式,
其他形式。 ( 2 )合同的内容:指当事人之间就设立,变更或终止
权利义务关系表示一致的意思。通常称为合同条款。
.合同内容包括:当事人的名称或姓名和住所;标的;数量;质
量;价款或者报酬;履行的期限,地点和方式;违约责任;解决
争议的方法。
.合同订立程序:当事人订立合同,应当采取要约,承诺方式。
三 . 其他相关法律法规
1.价格法—《中华人民共和国价格法》
政府在必要时, 可对下列商品和服务价格实行政府指导价或政
府定价:
与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格;
资源稀缺的少数商品价格;
自然垄断经营的商品价格;
重要的公用事业价格;
重要的公益性服务价格。
干预措施: 限定差价率或利润率、 规定限价
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